Besluitenlijst Nederland BES 20/11/08

Download This Document (.pdf)



  • Besluitenlijst BES bestuurlijk overleg 20 november 2008
    te Den Haag
    Inleiding
    • In de BES week van 17 tot en met 21 november 2008 is verder
    gesproken over de uitwerking van acties voor voorzieningen van Bonaire,
    Sint Eustatius en Saba;
    • De BES en Nederland hebben tijdens het bestuurlijke overleg de
    volgende nadere afspraken gemaakt, die in deze besluitenlijst per
    beleidsterrein zijn opgenomen. Deze afspraken zijn ter aanvulling van de
    afspraken die zijn vastgelegd in de besluitenlijsten van 20 juni 2007, 31
    januari 2008 en 18 juni 2008.
    Ni' 1
    lY-,
    Onderwijs
    • De eilandbestuurders van Bonaire, Sint Eustatius en Saba en het
    ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) hebben
    overeenstemming bereikt over de uitgangspunten voor de acties in 2009
    en 2010. Daarover is een bijlage bij deze besluitenlijst opgenomen;
    • In alle onderwijssectoren van Bonaire, Sint Eustatius en Saba worden
    de volgende acties ingezet:
    1. Er wordt een verbetertraject per school/instelling opgesteld;
    2. De deskundigheid van leerkrachten (met inbegrip van
    praktijkbegeleiders /Ieermeesters in het beroepsonderwijs)
    wordt bevorderd;
    3. Het onderwijskundig management en de schoolbesturen
    worden geprofessionaliseerd;
    4. Er komen betere voorzieningen voor leerlingen die extra zorg
    nodig hebben om in het reguliere onderwijs mee te komen;
    5. De benodigde schoolboeken en lesmaterialen worden ter
    beschikking gesteld;
    6. Er wordt geïnvesteerd in de huisvesting, met name
    samenhangend met de veiligheid en de gezondheid van
    leerlingen (in de licht van de bevindingen van de VROM
    inspectie).
    • Het volgende heeft daarbij hoogste prioriteit:
    o Hetinhaalprogramma voor de leerlingen in de hoogste groepen
    van de tweede cyclus funderend onderwijs;
    o Het ter beschikking stellen van de benodigde schoolboeken en
    andere lesmaterialen alsmede voor het onderwijs benodigde
    materiële voorzieningen waaronder bijvoorbeeld ook
    schoolbussen;
    o Oplossen van de urgente problemen die door de VROM-inspectie
    zijn gesignaleerd in de onderwijshuisvesting.
    • Uiterlijk 1 januari 2009 wordt aan Bonaire, Sint Eustatius en Saba een
    voorstel voorgelegd hoe om te gaan met de studiefinanciering van
    studenten van Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De mogelijkheid zal
    worden onderzocht om, voorafgaande aan de transitie, op dit
    onderdeel een eerdere overdracht van de Nederlandse Antillen naar
    de (eind-)verantwoordelijkheid van de minister van OCW te
    bewerkstelligen.
    • De Leren- en werkenprogramma's worden op Bonaire, Sint Eustatius
    en Saba integraal verbonden met de onderwijsplannen.
    Voor de realisatie van de prioriteiten wordt per prioriteit en per eiland in
    opdracht van het ministerie van OCW een projectplan opgesteld in
    nauwe samenwerking met Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De
    projectplannen worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van het
    ministerie van OCW, dat een projectleider aanstelt in het Regionaal
    Service Centrum.
    2
    Volksgezondheid
    De volgende projecten vormen de gemeenschappelijke agenda op het
    terrein van Volksgezondheid en Jeugd en Gezin voor Bonaire, Sint Eustatius
    en Saba voor de komende jaren:
    1) Het middellange termijnplan zorg en huisvesting BES (26 projecten over
    de volle breedte van zorg, volksgezondheid en jeugd) wordt op hoofdlijnen
    vastgesteld en vormt de basis voor een meerjarig programma van concrete
    en noodzakelijke verbeteringen;
    2) Naast verbeteringen van de curatieve zorg, de jeugdgezondheidszorg en
    de verpleging en verzorging krijgen geestelijke gezondheidszorg,
    verslavingszorg en gehandicaptenzorg bijzondere aandacht vanwege de
    achterstanden op deze terreinen. Ook zal er speciale aandacht zijn voor de
    verdere ontwikkeling van de publieke gezondheid/GGDen eilandelijke
    preventietaken op het terrein van de volksgezondheid.;
    • Het tempo waarin de projecten daadwerkelijk worden gerealiseerd hangt
    af van beschikbare financiële middelen, de absorptiecapaciteit van de
    eilanden, de beschikbaarheid van externe ondersteuning en dergelijke.
    Het kabinet heeft voor de thema's volksgezondheid en jeugd en gezin
    ieder voor het jaar 2009 en 2010 per thema 2 x 3 miljoen euro
    beschikbaar gesteld die kunnen worden ingezet voor de realisatie van
    projecten uit deze agenda. Daarnaast kan bezien worden of financiering
    kan worden gevonden in de structurele exploitatiebegrotingen;
    • Op korte termijn wordt een planning opgesteld voor alle projecten en
    vastgesteld welke projecten in 2009 opgestart en uitgevoerd kunnen
    worden (quÎck wÎns). Per project zal ook vastgesteld worden welke
    ondersteuning bij de uitvoering nodig zal zijnen wat haalbaar is aan
    bijdrage vanuit de lokale structuren;
    • Voor het vervoer van acute zorg (in levensbedreigende situaties) zal een
    7 x 24 uurs voorziening gerealiseerd worden. Daarbij zullen ook
    afspraken gemaakt dienen te worden over de opvang van deze acute
    patiënten elders;
    • In 2009 wordt het Zorgkantoor BES opgericht als onderdeel van het
    Regionaal Service Centrum => de financiering van de zorg wordt op weg
    naar de invoering van de BES Zorgverzekering per 1 januari 2011,
    stapsgewijs overgenomen van de huidige uitvoerders (met name BZV,
    SVB en eilandelijke regelingen);
    • In samenwerking met het Nederlands Instituut voor Sport en Bewegen
    (NISB) en de eilandelijke sportinstanties wordt in 2009 een
    stimuleringsprogramma sport ontwikkeld en opgestart;
    • De verplichte International Health Regulations worden geïmplementeerd
    in de regelgeving en er komt een sub-focal point op Curaçao;
    • In 2009 wordt in kaart gebracht wat nodig is om de taken van de
    openbare lichamen BES op het terrein van de volksgezondheid (met
    name public health en GGD-taken) na de transitie adequaat te kunnen
    uitvoeren (menskracht, deskundigheid en middelen);
    • In 2009 wordt aangevangen met.de inrichting van het toezicht op de BES
    eilanden.
    Jeugd en gezin
    • De eilandbestuurders van Bonaire, Sint Eustatius en Saba en het
    ministerie voor Jeugd en Gezin zijn overeengekomen dat op ieder eiland
    een Centrum voor Jeugd en Gezin komt;
    • In de eerste helft van 2009 worden de plannen in het middellange termijn
    Zorg- en Huisvestigingsplan verder uitgewerkt en opgestart;
    • Het uitgangspunt van de jeugdhulpverlening is dat jeugdigen op het
    eiland blijven, door middel van intensieve ambulante jeugdzorg,
    pleegzorg en eventueel 'gezinshuizen' op elk eiland. Hiertoe worden de
    volgende acties genomen:
    o Op Bonaire komt als vervanging van het jongenstehuis een
    kleinschalige residentiële gezinsvervangende voorziening;
    aln 2009 en 2010 zal voor de drie eilanden een gezamenlijk
    multidisciplinair team van hulpverleners voor specialistische zorg
    worden samengesteld. Dat is één team en zal alle de drie
    eilanden moeten bedienen;
    • In 2009 en 2010 wordt een personele versterking van de Voogdijraden
    en Gezinsvoogdij gerealiseerd;
    • In 2009 en 2010 komt voor de aanwezige medewerkers
    Oeugdgezondheidszorg, maatschappelijk werk, Voogdijraden,
    Gezinsvoogdij} op de eilanden een bijscholingsprogramma beschikbaar;
    • In 2009 en 2010 worden bestaande aanbieders van naschoolse
    (vrijetijds)activiteiten structureel versterkt/ondersteund om daarmee begin
    te maken voor een infrastructuur voor naschoolse opvang;
    • Om samenhang in de verschillende verbeterslagen in jeugdbeleid (in het
    bijzonder de vorming van de Centra voor Jeugd en Gezin), te realiseren
    zal het ministerie voor Jeugd en Gezin een kwartiermaker, ondersteund
    door een Nederlandse jeugdzorgaanbieder, aanstellen in het Regionaal
    3
    Service Centrum. Dit gebeurt in nauwe samenwerking van de eilandelijke
    instanties.
    Sociale zekerheid en inkomenspolitiek
    Onderstand
    • In de wet worden hoofdlijnen voor het recht op onderstand vastgelegd.
    • Een in Nederland aanvaardbaar voorzieningenniveau is uitgangspunt.
    Rekening zal worden gehouden met de omstandigheden ter plaatse en het
    huidige bedrag. Deze elementen zullen in samenhang met elkaar bekeken
    worden wat betreft de maatschappelijke en economische effecten.
    • De regeling onderstand wordt in goed overleg met deeil.andbesturen
    uitgewerkt.
    • De regeling voor de onderstand zal worden uitgevoerd door het Regionaal
    Service Centrum.
    • De minister van SZ)N wordt verantwoordelijk voor inhoud en uitvoering van
    de regeling onderstand.
    Inkomenseffecten en lastendruk
    • Een rekenmodel voor bepalen van het bruto-nettotrajectin de huidige situatie
    voor verschillende huishoudtypesis gereed.
    • Voor het vaststellen van de tarieven en heffingsstructuur voor belastingen en
    premies sociale verzekeringen zal zoveel mogelijk als uitgangspunt gelden
    dat de macro opbrengsten gelijk blijven. Daarnaast streven we ernaar dat,
    binnen de budgettaire randvoorwaarden, deinkomenseffecten zo beperkt
    mogelijk zullen zijn.
    • In navolging van de situatie in Nederland zal op de BES-eilanden de
    Belastingdienst zorgen voor een gecombineerde heffing van loon- en
    inkomstenbelasting enerzijds en de premies voor de sociale verzekeringen1
    anderzijds. Voor de uitvoering van deze gecombineerde heffing is één
    grondslag een vereiste.
    Ouderen (AOV-regeling)
    • De systematiek in de AOV komt op hoofdlijnen overeen met de systematiek
    voor de AOW. De systematiek van de huidige AOV wordt één-op-één
    omgezet naar de nieuwe situatie;
    • Voor het (structurele) niveau van de uitkeringen zijn van belang de
    maatschappelijke behoeften en economische mogelijkheden waarbij eerst de
    effecten van de invoering van andere voorzieningen, zoals een algemene
    ziektekostenverzekering en een wettelijk vastgestelde regeling voor de
    onderstand in aanmerking zullen worden genomen.
    • Een fonds AOV zal formeel onder de minister van SZ)N vallen. De uitvoering
    van de AOV zal geschieden door het Regionaal Service Centrum.
    4
    I Wet algemene weduwen- en wezenuitkering BES, de Wet algemene ouderdomsverzekering
    BES, de Cessantiawet BES, de Wet ziekteverzekering BES en de Wet ongevallenverzekering
    BES, zorgverzekering BES.
    Uitvoering en toezicht landsverordening arbeid vreemdelingen
    • De toets op de beschikbaarheid van lokaal arbeidsaanbod wordt uitgevoerd
    door het lokale arbeidsbureau onder verantwoordelijkheid van het
    eilandbestuur. Het Regionaal Service Centrum beslist op basis van deze
    toetsing over het afgeven van een tewerkstellingsvergunning.
    • De nadere invulling van deze toets komt in een AmvB, die in goed overleg
    met de eilandbesturen wordt opgesteld. Bij het opstellen van deze AMvB
    dienen de AMvB bij de Wav (Wet arbeid vreemdelingen) en de bestaande
    eilandsverordeningen als uitgangspunt.
    • De invulling van het begrip lokale arbeidsmarkt zal tijdens een vervolggesprek
    tussen SZW en de eilandbesturen aan de orde komen.
    • Over het tewerkstellingsvergunningenbeleid en de uitvoering daarvan zal via
    het RSC periodiek overlegd worden met de eilandbesturen.
    Veiligheid
    • In navolging op de huidige succesvolle inzet zal Nederland ook voor
    2009 en 2010 personeel van de Koninklijke marechaussee (KMar) ter
    beschikking stellen voor inzet op de BES;
    • Op Bonaire worden zeven man gestationeerd, op Saba en Sint Eustatius
    elk drie man. Daarnaast zal recherchecapaciteit op Curaçao (7 fie) en
    Sint Maarten (6 fie) ook ingezet worden op Bonaire, Sint Eustatius en
    Saba;
    • De KMar zal ondersteuning leveren op het gebied van grenstoezicht,
    drugscontroles en de basispolitiezorg. Vanuit de rest van de pool wordt
    tevens ondersteuning geboden op recherchegebied voor Bonaire, Sint
    Eustatius en Saba.
    • In 2009 wordt € 2 miljoen van het budget voor PVNA bestemd voor de
    Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Dit komt bovenop de 2 x € 2 miljoen die
    eerder al door Nederland beschikbaar was gesteld voor de
    veiligheidsketen BES in 2009 en 2010. Dit is dus een totaal van 6 miljoen
    euro voor 2009 en 2010;
    • In 2009 wordt verder prioriteit gegeven aan de volgende verbeteringen
    en gefinancierd uit bovengenoemde 6 miljoen euro:
    o de inrichting van een gemeenschappelijke multidisciplinaire
    meldkamer;
    o verbetering (outsourcing) van de politiecellen (start gekoppeld aan
    nieuwbouw huis van bewaring);
    o ontwikkeling, opleiding en training van politiepersoneel (uiterlijk 1 juli
    2009).
    5
    • In navolging op de nieuwbouw/verbeteringen van de politiebureaus op
    St. Eustatius en Bonaire, zal Nederland nog dit jaar de middelen
    beschikbaar stellen voor de nieuwbouw/verbetering van de
    politiehuisvesting op Saba(dit zijn extra middelen bovenop de eerder
    genoemde 6 miljoen euro);
    • Nog dit jaar stelt Nederland maximaal € 1 miljoen beschikbaar voor de
    politie op de BES (dit bedrag is bovenop de eerder genoemde 6 miljoen
    euro), voor één of meer van de volgende doelen:
    - de versterking van de gebiedsgerichte politiezorg I verbetering
    zichtbaarheid politie => voor 1 mei 2009 wordt gestart met een
    uitwisseling met de politie van Midden- en West Brabant;
    - de vorming van een mountain biketeam voor de politiesurveillance in
    Kralendijk en bijbehorende opleiding van de mountainbikers (uiterlijk 1
    mei 2009);
    - de werving van lokaal en Nederlands personeel voor de politie (start
    wervingscampagne uiterlijk 1 april 2009);
    - een betere uitrusting voor de verkeersafdeling en recherche;
    - de aanschaf van voertuigen voor de politie, bijvoorbeeld een
    takelwagen;
    • Nederland heeft voor 2008 middelen beschikbaar gesteld voor trainingen
    en daaraan gekoppeld controles, ter bestrijding van mensenhandel en
    mensensmokkel (dit bedrag is bovenop de eerder genoemde 6 miljoen
    euro).
    • Op 16 december 2008 zal een opgeknapt en veiliger huis van bewaring
    worden opgeleverd op Bonaire. Nederland heeft hiertoe sinds 1
    september 2008 een kwartiermaker gestationeerd op Bonaire. Hij wordt
    hierbij ondersteund door 20 Penitentiair Inrichting Werkers (PIW'ers) uit
    Nederland. Tevens wordt zorggedragen voor de training van het lokale
    personeel;
    • De inzet van Reclassering Nederland op Bonaire zal in 2009 worden
    voortgezet. In 2009 wordt bezien hoe deze inzet kan worden uitgebreid
    tot Saba en St. Eustatius;
    • Het Openbaar Ministerie wordt voorbereid op de nieuwe staatkundige
    structuur. Sinds 1 november 2008 is een driemanschap aan de slag met
    het opstellen van een plan van aanpak voor Curaçao, St. Maarten en de
    BES. Nederland stelt hiervoor voor een half jaar de voormalige
    Hoofdofficier van Justitie van Amsterdam ter beschikking.
    • Ook voor het Gemeenschappelijk Hof geldt dat de structuur dient te
    worden aangepast op de nieuwe staatkundige verhoudingen. Hiervoor
    wordt mede voor de BES aansluiting gezocht op het verbeterplan voor
    het Hof dat in het kader van het PVNA al loopt.
    • Het uitgangspunt van de Rijkswet personenverkeer is vrijheid van
    toegang en verblijf voor alle (Europese en Caribische) Nederlanders.
    Bij de vestiging van Nederlanders op de BES-eilanden zal ook rekening
    gehouden moeten worden met de beperkingen die de infrastructurele
    voorzieningen op de BES met zich meebrengen. Mogelijk is de Rijkswet
    personenverkeer niet de geëigende plaats om hierover iets te regelen, en
    zal het door middel van een ander instrument moeten worden geregeld,
    bijvoorbeeld in de sfeer van de ruimtelijke ordening;
    6
    • In het kader van de totstandkoming van de Rijkswet
    Personenverkeer zullen de mogelijkheden van het gebruik van de sédula,
    voor het reizen binnen het Koninkrijk, worden bezien.
    • De rol van de Gezaghebber bij de toelating van vreemdelingen tot de
    BES-eilanden door de Minister van Justitie zal worden bezien.
    • Bij de invoering van het Vluchtelingenverdrag op de BES-eilanden zal
    door Nederland ook worden voorzien in een goede communicatie
    hierover op zowel de BES-eilanden als in de regio.
    • Uiterlijk april 2009 zijn de door Nederland geplaatste oefencontainers op
    ieder van de eilanden gereed;
    • In januari 2009 levert Nederland nieuwe blusuitrusting voor de BESbrandweerkorpsen;
    • In 2009 wordt gestart met het verbetertraject voor de brandweer en
    rampenbestrijding op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Uiterlijk eerste
    helft van 2009 wordt hiertoe een samenwerkingsovereenkomst getekend
    tussen de BES, korps Den Haag en BZK;
    • 1 april 2009 is een meerjaren opleiding- materiaal- en oefenplan gereed
    voor de brandweerkorpsen Bonaire, SintEustatius en Saba
    • In de eerste helft van 2009 wordt gestart met het opzetten van een
    uniform examineringssysteem voorde brandweerkorpsen op de BESeilanden
    dat vanaf de transitiedatum zal gaan gelden;
    • Bonaire, Sint Eustatius en Saba nemen de eilandsverordening
    Brandweer en rampenbestrijding 2008 uiterlijk 1 januari 2009 aan.
    Bevolkingsadministratie
    • Bonaire, Sint Eustatius, Saba en Nederland bevestigen de afspraak
    onderzoek uit te laten voeren naar:
    1) de stand van zaken van de kwaliteit van de bevolkingsadministratie
    van de eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De bestuurscolleges
    van Bonaire, Sint Eustatius en Saba zijn akkoord met de hiervoor
    opgestelde Terms ofReference (concept 3 november 2008);
    2) de feitelijke bevolkingsomvang en diverse (semi) overheidsbestanden
    met persoons- en persoonsgerelateerde gegevens van Bonaire, Sint
    Eustatius en Saba. De bestuurscolleges van Bonaire, Sint Eustatius en
    Saba zijn akkoord met de hiervoor opgestelde Terms ofReference
    (concept 3 november 2008);
    • Aan voornoemde onderzoeken verlenen de bestuurscolleges van
    Bonaire, Sint Eustatius en Saba hun medewerking.
    Financiën
    Valuta
    • Vanaf het moment van overgang naar de nieuwe staatkundige structuur
    zal de Amerikaanse dollar de officiële munteenheid van de BES eilanden
    zijn. De Federal Reserve heeft hiertegen geen bezwaar;
    7
    • Het valuta risico dat als gevolg van invoering van de dollar ontstaat is
    voor rekening van Nederland. Dat wil zeggen dat de financiêle
    transacties tussen de BES eilanden en de Nederlandse overheid in
    dollars plaatsvinden;
    • De BES eilanden en het Nederlandse ministerie van Financiên zullen
    gezamenlijk de invoering van de dollar op zich nemen. De eilanden
    hebben het voortouw bij de voorlichting aan burgers en bedrijven. Het
    ministerie van Financiên draagt zorg voor het technische deel van het
    proces;
    • Nederland en de BES eilanden werken gezamenlijk aan het voorkomen
    van excessieve prijsstijgingen als gevolg van invoering van de dollar.
    Toezicht financiële markten
    • In 2009 worden in overleg met Bonaire, Sint Eustatius en Saba de
    uitgangspunten voor de inrichting van het toezicht op de financiêle sector
    vastgelegd.
    Fiscaal stelsel
    • Met de gekozen opzet en uitwerking van het toekomstige fiscale stelsel voor
    Bonaire, Sint Eustatius en Saba via de Belastingwet BES en de Douane en
    Accijnswet BES zijn we op de goede weg.
    • Bonaire, Sint Eustatius en Saba kunnen, indien daar bij hen behoefte aan
    bestaat of gaat ontstaan, individueel of gezamenlijk, aan het Nederlandse
    ministerie van Financiên verzoeken om een nadere technische toelichting
    op ambtelijk niveau van de concept wetsvoorstellen.
    • Er zal, mede in de context van de gefaseerde aanpak, worden nagedacht
    over een communicatiestrategie over (de gevolgen van) deze
    wetsvoorstellen voor de bevolking van de BES eilanden.
    • Bonaire, Sint Eustatius en Saba kunnen tot 8 december 2008 schriftelijk
    suggesties doen voor wijziging van specifieke onderdelen van de
    Belastingwet BES en de Douane en Accijnswet BES. Het handhaven van de
    aftrek van onderhoudskosten eigen woning, het invoeren van een vrijstelling
    van invoerrechten voor startende ondernemers en het uitbreiden van de tax
    holiday regeling voor hotelbouw en -renovatie met een faciliteit voor
    calamiteiten (stormschade) zijn wensen die tijdens het overleg op 29
    oktober jl. aan de orde zijn gekomen. Deze wensen zijn genoteerd en
    hoeven niet opnieuw te worden aangekaart.
    • Het ministerie van Financiên zal vóór de kerst van 2008.een tweede concept
    van de wetsvoorstellen Belastingwet BES en Douane en Accijnswet BES,
    inclusief artikelsgewijze toelichting aan Bonaire, Sint Eustatius en Saba
    toezenden.
    • Dit tweede concept zal eveneens de wijzigingen bevatten die zijn
    doorgevoerd naar aanleiding van de opmerkingen zoals naar voren
    gebracht op 29 oktober jl. en naar aanleiding van de schriftelijke suggesties
    die voor 8 december a.s. kenbaar zijn gemaakt.
    8
    • Staatssecretaris van Financiën De Jager zal eerste kwartaal 2009 een
    bezoek brengen aan de eilanden ten behoeve van het bereiken van een
    politiek akkoord over de opzet en uitwerking van het nieuwe belastingstelsel
    voor de BES eilanden.
    • Na bezegeling van de opzet en uitwerking van het nieuwe belastingstelsel
    voor de BES eilanden zullen de wetsvoorstellen Belastingwet BES en de
    Douane en Accijnswet BES naar de Ministerraad worden gezonden.
    Economische Zaken
    Olievoorzieningszekerheid en elektriciteit
    • Bonaire, Sint Eustatius en Saba en het ministerie van Economische
    Zaken creëren, afhankelijk van de beschikbare informatie, begin 2009
    duidelijkheid over het olieverbruik en bestaande en gewenste afspraken
    op het gebied van olie en elektriciteit. Hiermee kan het Plan van Aanpak
    in 2009 verder worden uitgevoerd;
    Telecom
    • Het ministerie van Economische Zaken zal, in overleg met Bonaire, Sint
    Eustatius en Saba, in de eerste helft van 2009 voorstellen doen voor
    omgang met het alarmnummer en internationale toegangsnummers;
    • Vóór de transitiedatum komt het ministerie met voorstellen voor het
    telecomtoezicht en het zekerstellen van het basisniveau;
    • Overleg vindt plaats naar de noodzaak voor een nader onderzoek naar
    de haalbaarheid van glasvezelverbinding op Saba en Sint Eustatius.
    Bonaire heeft reeds een onderzoek uitgevoerd, wat aan Saba en Sint
    Eustatius wordt beschikbaar gesteld door Bonaire.
    Post
    • Bonaire, Sint Eustatius, Saba en het ministerie van Economische Zaken
    creëren, mits voldoende informatie beschikbaar is, in het eerste kwartaal
    van 2009 duidelijkheid over de gewenste partij en de kwaliteitseisen voor
    de postleverantie. Daarbij zal EZ de (on-)mogelijkheden van bezorging
    voor TNT betrekken.
    Kamers van Koophandel/Handelsregister
    • Bonaire, Sint Eustatius, Saba en het ministerie van Economische Zaken
    komen, afhankelijk van de beschikbare informatie, in het eerste kwartaal
    van 2009 tot een gezamenlijk plan van aanpak voor de verdere concrete
    invulling van de Kamer van Koophandel en Handelsregister op de BESeilanden;
    • Het ministerie van Economische Zaken onderzoekt daarbij de
    mogelijkheid van één Kamer van Koophandel met verschillende
    vestigingen dan wel één Kamer van Koophandel voor Saba en Sint
    Eustatius gezamenlijk en een Kamer van Koophandel voor Bonaire.
    Statistiek
    9
    • Het Centraal Bureau voor de Statistiek Nederland en Bonaire, Sint
    Eustatius en Saba streven ernaar in het eerste kwartaal van 2009 een
    statistisch programma vast te stellen en vervolgens op basis daarvan
    voorstellen te doen over de organisatie van de uitvoering.
    Metrologie
    • Ingevolge artikel 10 van delJkwet 1956 BES zal bezien worden of de
    werkzaamheden voortvloeiende uit deze wet door de Dienst
    Economische Zaken en Arbeidsaangelegenheden (DEZA), afdeling
    Toezicht en Controle op Bonaire uitgevoerd worden. Het Ministerie van
    Economische Zaken zal samen met de eilandgebieden kijken naar de
    mogelijkheden om deze taken nog voor de transitiedatum uit te breiden
    naar de eilandgebieden Saba en St. Eustatius;
    • De mogelijkheid van een nul-meting van de apparatuur op Bonaire, Sint
    Eustatius en Saba wordt onderzocht;
    • Tevens wordt bezien of technische bijstand entof opleidingen
    beschikbaar worden gesteld.
    Verkeer en Waterstaat
    Maritiem
    • In het kader van het versterkingsproject Maritiem Bestuur wordt
    internationale wetgeving in Antilliaanse wetgeving opgenomen zodat tijdig
    vóór de ontmanteling deze wetgeving ook zal gelden op de BES.
    • Het ministerie van Verkeer en Waterstaat ondersteunt Bonaire in het
    haalbaarheidsonderzoek naar een geschikte locatie voor de haven van
    Bonaire;
    • Er wordt een technisch ondersteuner beschikbaar gesteld die ondersteunt bij
    de verbetering van de haven van Saba;
    • Er komt zo spoedig mogelijk een kwartiermaker voor maritieme zaken .in één
    van de regionale service centra van de BES die het lokale uitvoerings- en
    handhavingsapparaat handen en voeten zal geven. Het voorstel is deze
    kwartiermaker in beginsel zetel te laten nemen op Sint Eustatius;
    • Het ministerie van Verkeer en Waterstaat zal de problematiek in kaart
    brengen met betrekking tot de rechtspositie van werknemers aan boord van
    schepen die varen ondereen buitenlandse vlag in het werkgebied van de te
    vormen openbare lichamen.
    • In samenwerking met het ministerie van VROM wordt een advies rapport
    verstrekt aan de NUSTAR terminal op Sint Eustatius en de BOPEC terminal
    op Bonaire. Dit rapport zal eveneens aan het bestuur van Sint Eustatius en
    Bonaire worden aangeboden;
    • Het ministerie van Verkeer en Waterstaat zet zich in om de PSSA
    (Particularly Sensitive Sea Area) status van de Saba bank te verwerven.
    10
    Luchtvaart
    • Het ministerie van Verkeer en Waterstaat ondersteunt de BES-eilanden
    bij het opstellen van een masterplan voor het uitvoeren van
    herstelwerkzaamheden en voor het voldoen aan de internationale
    voorschriften vaniCAO;
    • Bonaire, Sint Eustatius en Saba onderzoeken met de ministeries van
    Volksgezondheid, Defensie, Binnenlandse Zaken en Verkeer en
    Waterstaat op welke wijze een Emergency Medical Service voor
    luchtvervoer van zieken/gewonden haalbaar is, als bedoeld op pagina 2,
    laatste bullet;
    • Na het gereed komen van het masterplan voor de luchthaven van
    Bonaire zal spoedig de voorbereiding starten voor de renovatie van de
    start- en landingsbaan op de luchthaven;
    • Tezamen met het ministerie van BZK zal bijgedragen worden aan de
    opzet van één brandweerorganisatie per eiland voor zowel het
    eilandgebied als voor de luchthaven, waarbij de internationale
    voorschriften vanlCAO zullen worden gerespecteerd;
    • Het ministerie van Verkeer en Waterstaat ondersteunt de BES eilanden
    bij de voorbereidende besprekingen met Sint Maarten (luchthaven) en
    Curaçao (NMTC en MDNA&A) over de mogelijkheden, voorwaarden
    (wederzijds) en kosten voor het leveren van de noodzakelijke
    verkeersleiding en meteorologische dienstverlening op de luchthavens
    op de BES eilanden.
    Water: Bonaire
    • De Delegation Agreement waarin het project management voor het
    Bonaire WWTP project wordt toegekend aan {U)SONA ligt thans voor
    finaal akkoord bij de EU in Brussel. Het ministerie van Verkeer en
    Waterstaat (DG Water) zal met USONA bespoedigen de
    tenderprocedure zo te doorlopen dat aanbesteding van het WWTP
    project in april 2009 kan plaatsvinden tijdens het werkbezoek van de
    staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat;
    • Het bestuurscollege van Bonaire heeft ingestemd met een in overleg met
    Stinapa opgesteld Actieplan Afvalwater Bonaire. Bonaire en het
    ministerie van Verkeer en Waterstaat overleggen met USONA om te
    bezien of de tijdelijke zuiveringsinstallatie integraal kan worden ingepast
    in de scope van het WWTP project. Het ministerie van Verkeer en
    Waterstaat stelt hierbij op voorhand als randvoorwaarde dat de installatie
    ook na oplevering van de WWTP inzetbaar kan blijven, bijvoorbeeld voor
    verwerking van (zwart) afvalwater van cruiseschepen en vliegtuigen;
    • Afgesproken wordt dat de in 2008 in het projectdesign verwerkte scopeuitbreidingen
    uit oogpunt van budgettaire restricties, indien noodzakelijk,
    worden gefaseerd. De samenhang met de renovatie van Bonaire Airport
    dient hierbij te worden geborgd;
    Water: Saba
    11
    • Door Saba wordt een plan uitgewerkt voor de aanleg van een
    waterreservoir waaruit in tijden van droogte water kan worden gebruikt
    voor landbouw, constructie, etc.;
    • Door het ministerie van Verkeer en Waterstaat wordt aangegeven dat
    financiering van grondverwerving niet tot de mogelijkheden behoort. Op
    verzoek kan wel expertise beschikbaar worden gesteld voor het design
    van het reservoir;
    • Het ministerie van Verkeer en Waterstaat gaat na welke
    inspectiemogelijkheden er zijn voor de controle van de waterkwaliteit van
    de privaat geëxploiteerde waterzuiveringsinstallatie
    (drinkwatervoorziening).
    Water: Sint Eustatius
    • Door Sint Eustatius is een Watershed Management rapport opgesteld
    gericht op bescherming van de waterkwaliteit, beheersing van de
    watervervuiling (m.n. bij de landfill en de haven) en
    afvalwaterproblematiek en management van de watervoorziening. Het
    rapport zal aan het ministerie van Verkeer en Waterstaat ter beschikking
    worden gesteld. Indien gewenst zal door het ministerie van Verkeer en
    Waterstaat worden bezien of assistentie aan Sint Eustatiuskan worden
    verleend bij de verdere uitwerking van een Watershed Management
    Plan;
    • Door het ministerie van Verkeer en Waterstaat zal worden nagegaan in
    hoeverre de aanleg van een waterzuiveringsinstallatie (KWZI) tot de
    mogelijkheden behoort.
    Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieu (VROM)
    Kadaster
    • Op het gebied van de openbare registers en kadasters zullen VROM en
    Kadaster Nederland de samenwerking met Bonaire, Sint Eustatius en
    Saba intensiveren. Het doel is te komen tot:
    Een organisatiestructuur voor de kadasters in de vorm van
    onafhankelijke stichtingen die door de Bestuurscolleges worden
    aangewezen voor het beheer van de openbare registers en
    kadasters;
    Een verbetering van de kwaliteit van de openbare registers en
    kadasters door middel van een digitalisering- en
    automatiseringstraject.ln beginsel zal dit traject voor Bonaire
    worden gefinancierd door het Land de Nederlandse Antillen en
    voor Sint Eustatius en Saba via ontwikkelingsfondsen van
    USONA. Aanvullend zal door VROM voor alle drie de eilanden
    nader bezien worden of alternatieve financieringsvormen voor dit
    traject beschikbaar zijn;
    Het digitalisering- en automatiseringstraject zal zoveel mogelijk
    worden ondersteund door Kadaster Nederland.
    o'7 12
    Ruimtelijke ordening
    • In overleg met de bestuurscolleges van de afzonderlijke eilanden zal
    gekomen worden tot een passend bestemmingsplan, waarbij de
    ondersteuning door Ruimtelijke Ordening deskundigen wordt uitgebreid
    met één technische bijstander voor Saba en Sint Eustatius en één
    technische bijstander voor Bonaire;
    • Het voorbereidingsbesluit van Bonaire wordt tijdig verlengd;
    • Sint Eustatius neemt uiterlijk januari 2009 een voorbereidingsbesluit.
    Drinkwater
    • Drinkwater dient kwalitatief en kwantitatief op orde te zijn. In overleg en
    samenwerking met de eilanden zal VROM in 2009 een praktisch traject
    starten ter verbetering van de drinkwatersituatie. De prioriteit zal liggen
    op de waterkwaliteit op Saba en Sint Eustatius;
    • Met alle drie de eilanden zal overlegd worden over het invullen van de rol
    voor VROM als toezichthouder voor het .drinkwater.
    Afval
    Het is mogelijk om op korte termijn actie teondememen, waardoor afvalstromen
    kunnen worden gereduceerd:
    • VROM kan in overleg met de eilanden vanaf 2009 ondersteuning bieden
    bij het implementeren van een aantal tijdelijke maatregelen en bij het
    opstellen van een Milieu Effect Rapportage (MER);
    • Voor de landfills op Sint Eustatius en Saba wordt onderzocht of het
    wenselijk en haalbaar is deze te voorzien van een gedegen afscherming
    aan de zeezijde;
    • Bezien zal worden hoe op korte termijn afvalstromen duurzaam kunnen
    worden verwerkt op Bonaire, Saba en Sint Eustatius.
    Asbest
    • De staatssecretaris van BZK heeft de Tweede Kamer toegezegd met de
    minister van VROM de asbestproblematiek op de BES te bespreken,
    teneinde te komen tot een asbestinventarisatie op de BES-eilanden en
    een concept plan van aanpak De staatssecretaris van BZK zal ook laten
    onderzoeken wat de mogelijkheden zijn inzake de compensatie voor
    slachtoffers
    • VROM zal in 2009 ondersteuning verlenen bij een campagne om de
    bevolking te informeren over risico's en preventieve maatregelen.
    Voorlichtingsmateriaal zal door VROM beschikbaar worden gesteld.
    (H)CFK's
    • VROM zal vanaf 2009 ondersteuning verlenen bij het opstellen van het
    plan van aanpak ter verbetering van de regelgeving en handhaving en
    het voorkomen van illegale handel en emissies van (H)CFKs;
    !
    13
    • VROM zal ondersteuning verlenen bij de uitvoering van het plan van
    aanpak;
    Overige gevaarlijke stoffen
    • Voor aan aantal andere bedrijven met gevaarlijke stoffen zal VROM
    ondersteuning bieden bij het verbeteren van de vergunningen of het
    maken van algemene regels voor deze bedrijven.
    Bodembeleid
    • Het op zo kort mogelijke termijn nemen van tijdelijke
    beveiligingsmaatregelen in situaties waarin sprake is van
    onaanvaardbare situaties door verontreiniging.
    Toezicht op milieunormen
    • De VROM inspectie is bereid om milieupolitie aan te trekken en
    toezichthouders te coachen en begeleiden. Indien gewenst, kan de
    VROM-inspectie ondersteuning bieden bij de opleiding van
    toezichthouders in de vorm van "training on the job".
    Grote olieterminals
    • VROM zal vanaf 2009 zorg dragen voor de totstandkoming van nieuwe
    milieuvergunningen voor NuStar en BOPEC. Beoogde datum van
    inwerkingtreden van deze vergunningen is 1 januari 2011.
    Landbouw, natuurbeheer en voedselkwaliteit
    • Bonaire, Sint Eustatius en Saba en Nederland maken gezamenlijk een
    beheerplan voor de gehele Exclusieve Economische Zone rond de
    eilanden en spannen zich in om de invoering en handhaving van een
    ankerverbod in de Sababank te bespoedigen.
    Rechtspositie ambtenaren
    • Nederland zal op verzoek van de BES in de ABES een bepaling
    opnemen op basis waarvan eilandambtenaren die de dag van
    transitie bij de eilandgebieden BES zijn aangesteld, van rechtswege
    worden geacht te zijn aangesteld bij de nieuwe openbare lichamen
    Bonaire, St. Eustatius en Saba.
    Pensioenen
    • Er komt een pensioenfonds voor de ambtenaren (rijk- en
    eilandpersoneel) BES, het BES Ambtenaren Pensioenfonds (BAP)
    • Dit fonds .zal de administratie bij voorkeur de eerste jaren na de
    oprichting onderbrengen in een geprivatiseerde
    uitvoeringsorganisatie APNA, mits APNA bewezen heeft en dit is
    door een onafhankelijke partij is vastgesteld, dat de uitvoering op
    orde is. Indien APNA niet tijdig stappen heeft gezet naar scheiding
    tussen beleid (bestuur) en uitvoering, de uitvoeringsorganisatie niet
    volledig heeft geprivatiseerd of de uitvoering niet op orde heeft, zal
    14
    het nieuw op te richten fonds een andere marktpartij zoeken voor de
    uitvoering, Daartoe zal een initiële verkenning worden gedaan;
    • De pensioenaanspraken zullen bij transitie niet veranderen;
    • Nederland zal nog dit jaar een onderzoek laten uitvoeren bij APNA,
    het land en de BES eilandgebieden naar de
    verzekerdenadministratie, respectievelijk de aan- en afmeldingen.
    Aan de hand van de gegevens uit dit onderzoek kan een beeld
    worden gevormd van de werkelijke betalingsachterstanden en van de
    financiële positie van het fonds. BES herbevestigen de medewerking
    aan dit onderzoek.
    • De BES en Nederland zullen gezamenlijk reageren op het APNAboedelscheidingsrapport.
    De aan de boedelscheiding ten grondslag
    liggende berekeningsmethode zal hierbij niet op voorhand als een
    gegeven worden beschouwd.
    Sociaal plan
    • Nederland herbevestigt dat aUelandsambtenaren die:
    o op 8 december 2007 in dienst waren van het land of een
    eilandgebied behorend tot de BES en die
    o op de dag voor transitie nog steeds in dienst waren en die
    o op de BES wonen;
    worden aangesteld als Rijksambtenaar BES, waarbij hun
    rechtspositie is gegarandeerd.
    • Nederland herbevestigt dat a~le eilandambtenaren die:
    o op 8 december 2007 in dienst waren van het land of een
    eilandgebied behorend tot de BES en die
    o op de dag voor transitie nog steeds in dienst waren en die
    o taken uitvoerden die na transitie tot onder de verantwoordelijkheid
    van Nederland vallen
    worden aangesteld als Rijksambtenaar BES, waarbij hun rechtspositie
    is gegarandeerd.
    • Nederland zal in het eerste halfjaar 2009 een sociaal plan formuleren.
    Dit sociaal plan zal met de BES, Curaçao, SXM en het Land worden
    afgestemd.
    • Het sociaal plan uitgaan van bemiddeling van werk naar werk.
    • In het sociaal plan zal een voorkeursbehandeling worden opgenomen
    voor (overtollige) eilandambtenaren BES bij vacatures voor
    Rijksambtenaar BES.
    Samenwerking
    • Er zal worden onderzocht op welke wijze het Regionaal Service Centrum
    de BES in de toekomst ondersteuning kan bieden op het terrein van
    P&O. Onderdeel van de ondersteuning is de invoering van digitale
    personeelsdossiers.
    • Vanuit het Regionaal Service Centrum zal een blijvend HRM overleg met
    de BES worden opgezet.
    15
    • Nederland en de BES nemen het initiatief om een blijvend
    (interbestuurlijk) arbeidsvoorwaarden en pensioenoverleg met Aruba,
    Curaçao en SXM in te richten.
    Statuut en Grondwet
    • Bonaire, Sint Eustatius en Saba stemmen in met de regeling van hun
    nieuwe positie in het Statuut zoals die door Nederland is voorgesteld (het
    nieuwe artikel 1, tweede lid, van het Statuut zoals opgenomen als bijlage
    bij deze besluitenlijst). Volgens deze bepaling maken Bonaire, Sint
    Eustatius en Saba deel uit van het Nederlandse staatsbestel. De
    Grondwet wordt na statuswijziging van toepassing op Bonaire, Sint
    Eustatius en Saba;
    • Over de Memorie van Toelichting vindt nader overleg plaats. In de
    Memorie van Toelichting zal niet worden afgeweken van eerder met de
    BES gemaakte afspraken als vastgelegd in de besluitenlijsten. Tevens
    zal in de Memorie van Toelichting ook worden opgenomen dat de
    Nederlandse Grondwet van toepassing wordt op Bonaire, Sint Eustatius
    en Saba.
    WolBES en Kieswet
    • De artikelen 155 (veiligheidsrisico gebied - preventief fouilleren), 156
    (cameratoezicht) en 158 (bestuurlijke ophouding) van de Wet openbare
    lichamen BES (versie november 2008) worden zodanig aangepast dat de
    in genoemde artikelen bedoelde eilandsverordeningen slechts door een
    meerderheid van het aantal zitting hebbende leden in de eilandsraad
    kunnen worden aangenomen;
    • Bevestigd wordt dat het kabinet bereid is te onderzoeken in hoeverre er
    draagvlak bestaat voor het introduceren van de mogelijkheid in de
    Kieswet tot het opnemen van partijlogo's op stembiljetten en wat de
    uitvoeringstechnische consequenties zijn van een dergelijk systeem. In
    het onderzoek zal tevens worden meegenomen de vraag in hoeverre een
    aantal aspecten die nu specifiek zijn voor stembiljetten in Bonaire, Sint
    Eustatius en Saba toepasbaar zijn in de Nederlandse context.
    Wet financiële verhoudingen BES
    • Over de uitvoering van het toezicht zal de commissaris voor Bonaire, Sint
    Eustatius en Saba zich bij het College financieel toezicht op de hoogte
    stellen;
    • Het toezicht dat is geregeld in de Wet financiële verhoudingen BES zal
    net als de overige onderdelen van deze wet, vijf jaar na inwerkingtreding
    worden geëvalueerd.
    Regionaal Service Centrum
    • Bij de werving van personeel voor het Regionaal Service Centrum zal bij
    gelijke geschiktheid de voorkeur gegeven worden aan de ingezetenen
    van Bonaire en Sint Eustatius.
    16
    Taakverdeling Rijk en openbare lichamen
    • Bevestigd wordt dat de taakverdeling tussen het Rijk en de openbare
    lichamen wordt vastgelegd in bestuursakkoorden. Deze akkoorden
    worden gesloten voordat de Wet openbare lichamen BES en de Wet
    financiële verhoudingen BES in werking treden.
    Bijlage bij de Besluitenlijst BES bestuurlijk overleg 20 november 2008
    Artikel 1, tweede lid, van de ontwerp Rijkswet wijziging Statuut in verband met
    de opheffing van de Nederlandse Antillen:
    Artikel 1
    1. Het Koninkrijk omvat de landen Nederland, Curaçao, Aruba en Sint Maarten.
    2. Bonaire, Sint Eustatius en Saba maken elk deel uit van het Nederlandse
    staatsbestel. Voor deze eilanden kunnen regels worden gesteld en andere
    specifieke maatregelen worden getroffen met het oog op de economische en
    sociale omstandigheden, de grote afstand tot het Europese deel van Nederland,
    hun insulaire karakter, kleine oppervlakte en bevolkingsomvang, geografische
    omstandigheden, het klimaat en andere factoren waardoor deze eilanden zich
    wezenlijk onderscheiden van het Europese deel van het Koni krijk.




0.9826 // 35