Brief bezoek Bijleveld aan Antillen 1 tot 4 april 2008

Download This Document (.pdf)

• Datum
  8 april 2008
  Ons kenmerk
  2008-0000162671
  Onderdeel
  DGKB/KR
  Inlichtingen
  Drs. M.V.G. Laan
  T 070-4266602
  F 070-4268227
  Uw kenmerk
  Blad
  1 van 4
  Aantal bijlagen
  0
  Bezoekadres
  Schedeldoekshaven 200
  2511 EZ Den Haag
  Postadres
  Postbus 20011
  2500 EA Den Haag
  Internetadres
  www.minbzk.nl
  Aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-
  Generaal
  Onderwerp
  Bezoek Nederlandse Antillen 1 tot 4 april 2008
  Van 1 tot 4 april heb ik een informeel werkbezoek gebracht aan de Nederlandse
  Antillen. Het belangrijkste gespreksonderwerp van de reis was de datum 15
  december 2008. Tevens heb ik gesprekken gevoerd over het gevangeniswezen
  en de Isla-raffinaderij. Ten slotte heb ik drie nieuwe samenwerkingsprogramma’s
  op het terrein van institutionele versterking en bestuurskracht en sociaaleconomische
  ontwikkeling vastgesteld. In deze brief informeer ik u over de
  resultaten van mijn reis.
  Staatkundig proces
  Net voor aanvang van mijn werkbezoek heb ik uw Kamer op 31 maart jl. de
  periodieke voortgangsrapportage van het staatkundig vernieuwingsproces
  toegezonden. Een en ander conform de met u gemaakte afspraken. Op de Antillen
  deelt men de daarin neergelegde feitelijke constatering dat de staatkundige
  verandering per 15 december 2008 onhaalbaar is. Uit de rapportage blijkt dat de
  eilanden per 15 december 2008 niet zullen voldoen aan de gestelde criteria en de
  gemaakte afspraken op het terrein van rechtshandhaving en rechtspleging, openbare
  financiën en deugdelijk bestuur. Zoals afgesproken maakt de regiegroep op dit
  moment een nieuwe realistische planning, die we in een stuurgroepvergadering van
  mei gezamenlijk bespreken.
  Ik heb met de minister-president en de minister van Binnenlandse en Constitutionele
  Zaken van de Nederlandse Antillen evenals met de gedeputeerden staatkundige
  vernieuwing van Curaçao en Sint Maarten gesproken en de verantwoordelijke
  gedeputeerden van de BES-eilanden gesproken over de voortgang in het traject. Het
  bepalen van een nieuwe datum is zoals u bij bekend een gemeenschappelijk besluit
  dat door de politieke stuurgroep moet worden genomen. In de gesprekken bestond
  overeenstemming over het feit dat 15 december 2008 een betekenisvolle datum kan
  blijven. Zo kan worden gedacht aan een gefaseerde invoering vanaf die datum. Ik zal
  daarover een voorlichting vragen aan de Raad van State.
  Tijdens mijn bezoek heb ik een bijeenkomst met de Centrale commissie van de
  eilandsraad van Curaçao bijgewoond. De Curaçaose oppositiepartijen MAN, NPA,
  Datum
  8 april 2008
  Ons kenmerk
  2008-0000162671
  Onderdeel
  DGKB/KR
  Blad
  2 van 4
  PS, FK en PLKP waren niet aanwezig bij deze bijeenkomst. In een brief die mij is
  aangeboden tijdens mijn werkbezoek pleiten zij onder meer voor een eerlijke, open
  en goed voorbereide dialoog. Daarom betreur ik het dat de oppositie niet de kans
  heeft gegrepen om met mij in debat te gaan tijdens de Centralecommissievergadering
  over de actuele ontwikkelingen op staatkundig gebied. Ik ben overigens
  ten allen tijde bereid het gesprek met hen aan te gaan.
  Ook tijdens mijn openhartig gesprek met de leden van de Curaçaose
  coalitiepartijen PAR, PNP en de FOL tijdens de Centrale Commissievergadering
  heb ik gepleit voor het creëren van meer draagvlak voor de staatkundige
  veranderingen. Meer informatie over het proces en directe contacten met de
  burgers werpt volgens de coalitie zijn vruchten af. Intussen worden aldoor
  pogingen gedaan om de impasse te doorbreken die al langere tijd bestaat tussen
  de voor- en tegenstanders van het huidige staatkundige traject. In dit verband
  heb ik gepleit voor het communiceren over realistische toekomstverwachtingen,
  Belangrijker dan discussies over structuren blijft het streven naar een beter
  welzijn voor de bevolking van Curaçao en de overige vier eilanden die deel
  uitmaken van de Nederlandse Antillen. Een mening die ook volledig wordt
  gedeeld door de coalitieleden in de Curaçaose Eilandsraad.
  Het vertrouwen van de burger groeit naarmate de economische bedrijvigheid
  groeit. Economische groei leidt tot meer werkgelegenheid en draagt belangrijk bij
  tot de armoedebestrijding. Verschillende Eilandraadsleden kijken daarom ook uit
  naar de positieve effecten van het Sociaal Economisch Initiatief (SEI) voor
  Curaçao. Ik heb de Eilandsraad voorgehouden dat voor elke investeerder het
  vertrouwen in een goed functionerende overheid heel belangrijk is.
  Ik heb overigens nadrukkelijk geconstateerd dat er binnen de Nederlandse
  Antillen/Curaçao ondertussen wordt gewerkt aan het verkrijgen en behouden van
  draagvlak voor het staatkundig veranderingsproces. De president van de Bank
  Nederlandse Antillen, de heer Tromp, en drie voormalige minister-presidenten, de
  heer Pourier, mevrouw Liberia Peters en de heer Don Martina, hebben
  aangegeven zich hiervoor te willen inzetten. Ik zie dit als een zeer positieve
  ontwikkeling.
  Gevangeniswezen
  Met de minister van Justitie van de Nederlandse Antillen heb ik gesproken over
  de stand van zaken in het gevangeniswezen. Minister Dick gaf aan dat hij
  Nederland formeel zou verzoeken om ondersteuning bij het verbeteren van het
  gevangeniswezen naar aanleiding van het CPT rapport. De brief met dit concrete
  verzoek om ondersteuning heb ik inmiddels ontvangen en zal ik tezamen met
  mijn collega van Justitie op zeer korte termijn beantwoorden. In het kader van
  Plan Veiligheid Nederlandse Antillen heb ik tijdens de laatste ministeriële
  stuurgroep in januari van dit jaar de Nederlandse Antillen al een bedrag van € 9,5
  miljoen extra toegezegd ter verbetering van het gevangeniswezen. Een belangrijk
  Datum
  8 april 2008
  Ons kenmerk
  2008-0000162671
  Onderdeel
  DGKB/KR
  Blad
  3 van 4
  onderdeel van het plan van aanpak is training en opleiding van personeel. Dit
  gebeurt met de hulp van Nederland. Binnen de trainingen en opleidingen van het
  gevangenispersoneel zal onder andere de nadruk worden gelegd op integriteit.
  Ook zal de minister van Justitie van de Nederlandse Antillen starten met de
  werving van nieuw personeel.
  Naar aanleiding van de uitzending van Nova waarin aandacht werd besteed aan
  een vermeende fraudezaak binnen de gevangenis op Sint Maarten, gaf de
  Antilliaanse minister van Justitie aan dat het Openbaar Ministerie een onderzoek
  heeft ingesteld.
  Isla-raffinaderij
  Tijdens mijn bezoek ben ik uitvoerig ingelicht over de milieuverontreiniging door
  de Isla-raffinaderij op Curaçao en de mogelijke oplossingsrichtingen ter
  vermindering daarvan tot een aanvaardbaar niveau. Dit in lijn met de wens van
  uw Kamer om met de verantwoordelijke bestuurders op Curaçao hierover in
  gesprek te gaan. De eilandelijke milieudienst en de Refineria di Korsòu N.V.
  (namens het eilandgebied eigenaar van de raffinaderij) presenteerden mij hun
  inzichten en tevens sprak ik over oplossingenrichtingen met de bestuurlijke
  stuurgroep inzake de onderhandelingen over de Isla met het Venezolaanse
  PdVSA. In de stuurgroep zijn zowel eilandgebied als Land vertegenwoordigd,
  onder meer door de gezaghebber van Curaçao en de minister-president van de
  Nederlandse Antillen.
  Ik heb ervaren dat de milieuverontreiniging door de Isla anno 2008 als
  maatschappelijk probleem onomstreden geworden is, ook voor het eilandelijke en
  landelijke bestuur. En dit is een belangrijk gegeven. De Antilliaanse
  maatschappelijke en politieke context is immers een andere dan de Nederlandse.
  Het onderwerp staat op de politieke agenda. De vraag die zich nu voordoet is hoe
  de verontreiniging terug gebracht kan worden tot een aanvaardbaar niveau, met
  medeweging van andere (bijvoorbeeld financieel-economische) belangen van het
  eilandgebied. Het bestuur heeft mij ingelicht over de activiteiten die worden
  ondernomen om dit tot stand te brengen. Belangrijk zijn dan de onderhandelingen
  met PdVSA, want momenteel wordt het eiland binnen de huidige
  contractvoorwaarden met het bedrijf teveel beperkt in haar probleemoplossend
  vermogen. Mij is verzekerd dat bij die onderhandelingen (ook internationaal)
  aanvaardbare milieustandaarden prioriteit hebben. Op korte termijn wordt de
  tekening door Curaçao en PdVSA verwacht van een Memorandum of
  Understanding op grond waarvan dit proces aanmerkelijk moet versnellen.
  Daarnaast wil het eilandgebied nog in de tweede helft van dit jaar
  milieuwetgeving afronden. Een rapport over de in te voeren milieunormen ligt
  hieraan ten grondslag en is afgerond. Ik zal bezien of ik ondersteuning kan
  verlenen bij het afronden van deze wetgeving, die ik in dit verband buitengewoon
  waardevol acht. Tenslotte besloot het eilandgebied eerder tot een vergelijkend
  Datum
  8 april 2008
  Ons kenmerk
  2008-0000162671
  Onderdeel
  DGKB/KR
  Blad
  4 van 4
  onderzoek door de GGD naar de longfuncties van schoolkinderen. Ik acht dit van
  groot belang.
  Ik constateer dat het probleem van de milieuverontreiniging meer dan voorheen
  serieus genomen wordt en dat momenteel op verschillende wijzen gewerkt wordt
  aan een schonere Isla-raffinaderij. Desalniettemin voel ik noodzaak over dit
  proces ingelicht te blijven. Daarom zal de milieuverontreiniging door de Isla de
  komende tijd tijdens mijn frequente bezoeken aan Curaçao op de agenda blijven
  staan.
  Institutionele versterking en bestuurskracht
  Op woensdag 2 april heb ik samen met gedeputeerde Jesus-Leito het protocol
  van het Samenwerkingsprogramma Institutionele Versterking en Bestuurskracht
  Curaçao 2008-2012 ondertekend. Op donderdag 3 april hebben
  gedeputeerde Johnson en ik het protocol van het Samenwerkingsprogramma
  Institutionele Versterking en Bestuurskracht Saba 2008 ondertekend. Deze
  samenwerkingsprogramma's hebben een sterke relatie met het staatkundig
  proces, waarin wordt gewerkt aan de opbouw en versterking van de
  eilandgebieden in voorbereiding op hun nieuwe positie. Ik verwacht dat de
  samenwerking ertoe bijdraagt dat de eilanden voor de overgang naar de nieuwe
  staatkundige situatie zullen voldoen aan de gestelde criteria op het terrein van
  deugdelijk bestuur. Nederland heeft voor de uitvoering van deze programma's
  € 18,2 miljoen (Curaçao, 5 jaar) respectievelijk € 508.333,- (Saba, 1 jaar)
  beschikbaar gesteld.
  Sociaal-Economisch Initatief (SEI)
  Op donderdag 3 april heb ik met Gedeputeerde Woodley het protocol van
  het Implementatieplan SEI Sint Eustatius ondertekend. Het implementatieplan
  van het SEI voor Saba was reeds op 5 maart jl. vastgesteld. Met
  deze implementatieplannen wordt uitvoering gegeven aan de SEIbeleidsplannen.
  De SEI's richten zich op verbetering van de sociaal-economische
  positie en perspectieven van de bevolking met het oog op het realiseren van een
  goede startpositie bij ingang van de nieuwe staatkundige situatie. De nadruk
  ligt hierbij op het versterken van de sociaal-economische structuur. Voor de SEI's
  van Sint Eustatius en Saba heeft Nederland € 5 miljoen ieder beschikbaar
  gesteld. Beide programma’s hebben een looptijd van drie jaar.
  DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
  KONINKRIJKSRELATIES,
  drs. A.Th.B. Bijleveld-Schouten