Wet financiële verhoudingen BES

Download This Document (.pdf)

• Regels met betrekking tot de financiële functie van de
  openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, hun
  bevoegdheid tot het heffen van belastingen en hun financiële
  verhouding met het Rijk (Wet financiële verhouding openbare
  lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba)
  VOORSTEL VAN WET
  Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses
  van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
  Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
  Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is
  regels te stellen met betrekking tot de financiële functie van de
  openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, hun
  bevoegdheid tot het heffen van belastingen en hun financiële
  verhouding met het Rijk;
  Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen
  overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan,
  gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:
  HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN
  Artikel 1.1
  1. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt
  verstaan onder
  a. Onze Minister: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en
  Koninkrijksrelaties;
  b. Onze Ministers: Onze Ministers van Binnenlandse Zaken en
  Koninkrijksrelaties en van Financiën;
  c. openbaar lichaam: openbaar lichaam Bonaire, Sint Eustatius of
  Saba;
  d. Rijksvertegenwoordiger: Rijksvertegenwoordiger voor de
  openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;
  e. College financieel toezicht: College financieel toezicht, bedoeld
  in artikel .. van de Rijkswet financieel toezicht;
  f. geconsolideerde schuld: de gezamenlijke schulden van de
  collectieve sector van een openbaar lichaam in de vorm van leningen
  en kredieten, met uitzondering van de onderlinge schulden binnen de
  betreffende collectieve sector;
  g. rentelast: de uitgaven aan rente toerekenbaar aan een
  begrotingsjaar over de geconsolideerde schuld van de collectieve
  sector van een openbaar lichaam;
  h. collectieve sector: gezamenlijkheid van de rechtspersonen die
  op basis van het System of National Accounts van de Verenigde
  Naties tot de sector overheid worden gerekend;
  2
  i. rentelastnorm: de gemiddeld per begrotingsjaar toegestane
  rentelast voor de collectieve sector van een openbaar lichaam, als
  percentage van de gemiddelde inkomsten van de collectieve sector
  van het openbaar lichaam over de drie jaren voorafgaand aan het
  jaar waarin de begroting wordt ingediend.
  2. In deze wet wordt onder ambtenaar mede verstaan: degene die
  op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht werkzaam is.
  HOOFDSTUK II FINANCIËLE FUNCTIE
  Afdeling 1 Besluiten met financiële gevolgen
  Artikel 2.1
  1. In dit artikel wordt onder deelnemen in een privaatrechtelijke
  rechtspersoon verstaan: het houden van aandelen of het onderdeel
  uitmaken van het bestuur van die rechtspersoon.
  2. Een besluit tot het oprichten van of het deelnemen in een
  privaatrechtelijke rechtspersoon of een maatschap wordt slechts
  genomen als dit noodzakelijk is voor het verrichten van de beoogde
  activiteit of ten behoeve van vervreemding van bezittingen van het
  eilandgebied. Een besluit als bedoeld in de eerste volzin wordt door het
  bestuurscollege bovendien niet genomen dan nadat de eilandsraad een
  ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld zijn
  wensen en bedenkingen ter kennis van het bestuurscollege te brengen.
  3. Een besluit tot het oprichten van of het deelnemen in een
  privaatrechtelijke rechtspersoon of een maatschap behoeft de
  goedkeuring van de College financieel toezicht.
  4. De goedkeuring kan worden onthouden wegens strijd met het
  recht of als niet aannemelijk is dat is voldaan aan de voorwaarde,
  genoemd in de eerste volzin van het tweede lid.
  5. Ambtenaren, door of vanwege het openbaar lichaam
  aangesteld of daaraan ondergeschikt, en politieke ambtsdragers van
  het openbaar lichaam nemen geen zitting in het bestuur van een
  privaatrechtelijke rechtspersoon waarin het openbaar lichaam
  deelneemt.
  6. Besluiten tot het benoemen en herbenoemen van
  vertegenwoordigers van een bestuurscollege of een openbaar
  lichaam in een privaatrechtelijke rechtspersoon worden niet
  genomen dan nadat van het College financieel toezicht een
  verklaring is ontvangen dat deze geen bezwaar heeft tegen die
  benoeming of herbenoeming.
  7. Het College financieel toezicht kan de verklaring, bedoeld in het
  zesde lid, weigeren wegens strijd met het vijfde lid, of als naar zijn
  oordeel de betreffende beoogde vertegenwoordiger niet over
  voldoende deskundigheid beschikt of overigens niet voldoet aan de
  eisen die voortvloeien uit de beginselen van goed
  ondernemingsbestuur.
  3
  8. Het College financieel toezicht kan op grond van overwegingen
  van deugdelijk beheer aanwijzingen geven aan de
  vertegenwoordiger van een bestuurscollege of een openbaar lichaam
  in een privaatrechtelijke rechtspersoon met het oog op de
  standpuntbepaling in de aandeelhouders- of bestuursvergadering op
  het terrein van het dividendbeleid, de benoeming, het ontslag en de
  salarissen van bestuurders. De vertegenwoordiger neemt in elk geval
  het standpunt in dat investeringen en desinvesteringen door de
  rechtspersoon voor goedkeuring aan de algemene
  aandeelhoudersvergadering, respectievelijk het bestuur worden
  voorgelegd.
  9. Het bestuurscollege stelt de jaarrekeningen van de
  privaatrechtelijke rechtspersonen waarin het college of het openbaar
  lichaam deelneemt uiterlijk zes maanden na afloop van het boekjaar
  aan het College financieel toezicht ter beschikking.
  Artikel 2.2
  1. Vervreemding van bezittingen van een openbaar lichaam op
  welke wijze dan ook geschiedt tegen marktconforme voorwaarden.
  2. Besluiten tot vervreemding van onroerende zaken, aandelen,
  obligaties en concessies, en roerende zaken behoeven de goedkeuring
  van het College financieel toezicht.
  3. De goedkeuring kan worden onthouden wegens strijd met het recht
  of met het financieel belang van het openbaar lichaam.
  4. Het College financieel toezicht kan ten aanzien van door hem aan
  te geven soorten besluiten aangeven dat die de in het derde lid bedoelde
  goedkeuring niet behoeven.
  Artikel 2.3
  1. Geldleningen kunnen niet ten name of ten laste van een
  openbaar lichaam worden aangegaan, gegarandeerd of verstrekt.
  2. De rentelastnorm voor de collectieve sector van een openbaar
  lichaam bedraagt 0% gemiddeld per begrotingsjaar.
  3. Indien een dreigende overschrijding van de rentelastnorm wordt
  veroorzaakt door uitgaven- en inkomstenontwikkelingen in de
  collectieve sector, niet zijnde een openbaar lichaam, kan het College
  financieel toezicht na overleg met Onze Minister regels stellen ter
  beheersing van de rentelasten van de collectieve sector.
  4. Ter beoordeling van deze uitgaven- en inkomsten-ontwikkeling,
  rapporteert het Centraal Bureau voor de Statistiek van de
  Nederlandse Antillen in samenwerking met de Bank Nederlandse
  Antillen en het Nederlandse Centraal Bureau voor de Statistiek aan
  het College financieel toezicht en aan Onze Minister, gelijktijdig met
  de jaarrekeningen van de openbare lichamen, over de voorlopige
  uitgaven-, inkomsten-, tekort- en schuldcijfers van de collectieve
  sector van de openbare lichamen. Daarbij zijn de definities van het
  System of National Accounts leidend.
  4
  Artikel 2.4
  1. Het openbaar lichaam heeft een rekening-courantkrediet bij het
  College financieel toezicht.
  2. Liquiditeitstekorten ten gevolge van afwijkingen in de
  gerealiseerde uitgaven en inkomsten van de gewone dienst worden,
  na instemming van het College financieel toezicht, gedekt door het
  toestaan van een tekort op de rekening-courant, bedoeld in het
  eerste lid.
  3. Het College financieel toezicht stelt per maand, per kwartaal of
  per half jaar een maximum vast van het tekort op een rekeningcourant,
  dan wel het minimum van het tegoed op een rekeningcourant,
  zodanig dat het toegestane rekening-courantkrediet niet
  leidt tot overschrijding van de geldende rentelastnorm in het
  begrotingsjaar.
  4. Een openbaar lichaam is niet bevoegd kredieten anders dan bij
  het College financieel toezicht op te nemen.
  Afdeling 2 De begroting en de jaarrekening
  § 1 Algemene bepalingen
  Artikel 2.5
  1. De begroting, de begrotingswijzigingen, de jaarrekening en het
  jaarverslag worden ingericht overeenkomstig bij of krachtens
  algemene maatregel van bestuur te geven regels.
  2. In de raming van inkomsten en uitgaven wordt per
  begrotingspost opgenomen het gerealiseerde bedrag van het
  voorvorige begrotingsjaar, het geraamde bedrag van het vorige
  begrotingsjaar na wijziging en het geraamde bedrag van het
  begrotingsjaar.
  3. De begroting bevat voorts in ieder geval:
  a. een post voor onvoorziene uitgaven;
  b. een meerjarenraming met toelichting voor ten minste drie op het
  begrotingsjaar volgende jaren;
  c. een paragraaf weerstandsvermogen.
  Artikel 2.6
  Aan de openbare lichamen kunnen slechts bij of krachtens de wet
  uitgaven worden opgelegd.
  § 2 De begroting
  Artikel 2.7
  5
  1. De eilandsraad brengt voor alle taken en activiteiten jaarlijks op
  de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede
  de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden.
  2. De begroting is in evenwicht.
  3. Het begrotingsjaar is het kalenderjaar.
  4. De dienst van het kalenderjaar wordt gesloten op 31 december
  van het kalenderjaar.
  Artikel 2.8
  Verplichte uitgaven van het openbaar lichaam zijn:
  a. opeisbare schulden;
  b. de uitgaven die bij of krachtens de wet aan het openbaar lichaam
  zijn opgelegd;
  c. de uitgaven die voortvloeien uit de van het openbaar lichaam
  gevorderde medewerking tot uitvoering van wetten en algemene
  maatregelen van bestuur, voor zover die uitgaven niet ten laste van
  anderen zijn gebracht.
  Artikel 2.9
  1. Indien de eilandsraad weigert verplichte uitgaven op de
  begroting te brengen, doet het College financieel toezicht dit.
  2. Indien de eilandsraad bovendien weigert in voldoende dekking
  van de in het eerste lid bedoelde uitgaven te voorzien, vermindert het
  College financieel toezicht daartoe hetzij het bedrag voor
  onvoorziene uitgaven, hetzij, indien dit bedrag niet toereikend is,
  overige niet-verplichte uitgaven.
  Artikel 2.10
  Het College financieel toezicht draagt zonodig aan de bevoegde
  ambtenaar van het openbaar lichaam de betaling op ten laste van
  het openbaar lichaam van hetgeen als verplichte uitgaaf op de
  begroting is gebracht.
  Artikel 2.11
  1. Het bestuurscollege zendt uiterlijk 1 augustus van het jaar,
  voorafgaand aan het begrotingsjaar, de ontwerpbegroting aan het
  College financieel toezicht.
  2. Het College financieel toezicht toetst de ontwerpbegroting aan
  de criteria, genoemd in artikel 2.13, tweede lid.
  3. Het College financieel toezicht zendt binnen twee weken na
  ontvangst van de ontwerpbegroting aan het bestuurscollege een
  advies, bevattende zijn bevindingen met betrekking tot de
  uitgevoerde toetsing en eventuele aanbevelingen met betrekking tot
  aanpassing van de ontwerpbegroting.
  6
  4. Het bestuurscollege biedt jaarlijks uiterlijk op 1 september van
  het jaar, voorafgaand aan het begrotingsjaar, de ontwerp-begroting
  aan de eilandsraad aan en geeft daarbij aan op welke wijze rekening
  is gehouden met de bevindingen en aanbevelingen van het College
  financieel toezicht.
  5. De ontwerp-begroting en de overige in het eerste en tweede lid
  bedoelde stukken liggen, zodra zij aan de eilandsraad zijn
  aangeboden, voor eenieder ter inzage en zijn algemeen verkrijgbaar.
  Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling wordt openbaar
  kennis gegeven.
  Artikel 2.12
  1. De eilandsraad beraadslaagt over de ontwerpbegroting niet
  eerder dan twee weken na de openbare kennisgeving, bedoeld in
  artikel 2.11, vijfde lid.
  2. Over voorstellen tot amendering van de ontwerpbegroting wordt
  geen besluit genomen dan nadat het College financieel toezicht in de
  gelegenheid is gesteld over die voorstellen een advies uit te brengen.
  Te dien einde zendt het bestuurscollege voorstellen tot amendering
  van de ontwerpbegroting onmiddellijk na indiening daarvan aan het
  College financieel toezicht. Het College financieel toezicht brengt
  binnen drie dagen na ontvangst een advies uit als bedoeld in artikel
  2.11, derde lid.
  3. De eilandsraad stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande
  aan het begrotingsjaar.
  Artikel 2.13
  1. De begroting behoeft de goedkeuring van het College financieel
  toezicht. De goedkeuring kan gedeeltelijk worden verleend.
  2. Het College financieel toezicht toetst de begroting in ieder geval
  aan de volgende criteria:
  a. de begroting is in overeenstemming met de artikelen 2.3, tweede
  lid, 2.5 en 2.7 en de daarop berustende bepalingen;
  b. de begroting is toelaatbaar uit een oogpunt van een rechtmatig,
  doelmatig en controleerbaar financieel beheer;
  c. de in de begroting opgenomen uitgaven en inkomsten zijn in
  overeenstemming met de best mogelijke inschatting van reeds
  aangegane financiële verplichtingen en van te verwachten externe
  ontwikkelingen;
  d. de in de begroting opgenomen financiële verplichtingen en uitgaven
  brengen geen onaanvaardbare risico’s met zich mee voor toekomstige
  begrotingsjaren;
  e. de begroting voldoet overigens aan de geldende regelgeving.
  3. De goedkeuring kan slechts worden onthouden wegens strijd
  met het recht of met het financieel belang van het openbaar lichaam.
  4. Het bestuurscollege zendt de door de eilandsraad vastgestelde
  begroting binnen twee weken na de vaststelling, maar in ieder geval
  7
  vóór 15 november van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de
  begroting dient, aan het College financieel toezicht.
  5. Het College financieel toezicht maakt binnen twee weken na
  ontvangst van de vastgestelde begroting het besluit omtrent
  goedkeuring bekend aan de eilandsraad die de begroting heeft
  vastgesteld.
  6. Het nemen van een besluit omtrent goedkeuring kan eenmaal
  voor ten hoogste twee weken worden verdaagd.
  7. Een besluit tot goedkeuring wordt geacht te zijn genomen,
  indien binnen de in het vijfde lid genoemde termijn dan wel binnen de
  termijn waarvoor het besluit is verdaagd, geen besluit omtrent
  goedkeuring is bekendgemaakt aan de eilandsraad die de begroting
  heeft vastgesteld.
  8. Als het College financieel toezicht aan de begroting geheel of
  gedeeltelijk goedkeuring onthoudt stelt het bestuurscollege zo
  spoedig mogelijk na ontvangst van dat besluit een nieuwe
  ontwerpbegroting op, rekening houdend met het besluit van het
  College financieel toezicht.
  9. Het eerste en tweede lid alsmede de artikelen 2.11, tweede en
  vierde lid, en 2.12 zijn van overeenkomstige toepassing.
  Artikel 2.14
  1. Als het College financieel toezicht een week na de in artikel
  2.13, vierde lid, bedoelde datum nog geen begroting ter goedkeuring
  heeft ontvangen stelt hij zelf de begroting van het betreffende
  openbare lichaam voor het eerstvolgende begrotingsjaar vast.
  2. De vaststelling, bedoeld in het eerste lid, geschiedt in
  overeenstemming met het gevoelen van Onze Minister.
  Artikel 2.15
  1. Een besluit tot wijziging van de begroting behoeft de
  goedkeuring van het College financieel toezicht.
  2. De artikelen 2.11, 2.12 en 2.13 zijn van overeenkomstige
  toepassing. Het College financieel toezicht betrekt bij de beoordeling
  de ontwikkeling van het saldo op de rekening-courant, bedoeld in
  artikel 2.4, eerste lid.
  3. Indien dit nodig is in verband met het herstel van schade
  veroorzaakt door buitengewone gebeurtenissen, waaronder
  natuurrampen, kan het College financieel toezicht, na overleg met
  het betreffende bestuurscollege en in overeenstemming met Onze
  Minister een tekort op de begroting of een overschrijding van de
  rentelastnorm toestaan.
  4. Indien op de dag waarop een besluit tot wijziging van de
  begroting ter goedkeuring aan het College financieel toezicht wordt
  aangeboden, de begroting nog niet is goedgekeurd, vangt de in
  artikel 2.13, vijfde lid, bedoelde termijn aan op de dag van de
  goedkeuring van de begroting.
  8
  Artikel 2.16
  1. Het bestuurscollege zendt uiterlijk drie weken na afloop van
  ieder kwartaal uitvoeringsrapportages aan het College financieel
  toezicht.
  2. Zo nodig gaan de uitvoeringsrapportages vergezeld van
  ontwerpen van begrotingswijzigingen als bedoeld in artikel 2.15.
  Ontwerpen van begrotingswijzigingen worden in ieder geval
  voorgelegd met betrekking tot:
  a. wijzigingen in de ramingen van de verplichtingen, de uitgaven en
  de inkomsten van het lopende jaar;
  b. voornemens tot nieuw beleid;
  c. compensatie van inmiddels in de rekening van het voorafgaande
  begrotingsjaar gebleken tekorten op de gewone dienst of op de
  kapitaaldienst, of van een gebleken overschrijding van de rentelastnorm.
  Artikel 2.17
  1. Behoudens het bepaalde in de artikelen 2.18 en 2.19 kunnen
  ten laste van het openbaar lichaam geen uitgaven worden gedaan
  die niet zijn geraamd bij goedgekeurde begroting of een
  goedgekeurde begrotingswijziging dan wel in een door het College
  financieel toezicht overeenkomstig artikel 2.14 vastgestelde
  begroting.
  2. Het bestuurscollege legt het voornemen tot het aangaan van
  een financiële verplichting voor advies voor aan het hoofd Financiën
  van het openbaar lichaam of, bij zijn afwezigheid, aan zijn eerste of
  tweede plaatsvervanger. Een positief advies wordt verleend indien
  de financiële verplichting is voorzien in een goedgekeurde begroting
  of goedgekeurd besluit tot wijziging van de begroting dan wel in een
  door het College financieel toezicht overeenkomstig artikel 2.14
  vastgestelde begroting.
  3. Als de voorgenomen financiële verplichting niet is voorzien in
  een goedgekeurde begroting of goedgekeurd besluit tot wijziging van
  de begroting dan wel in een door het College financieel toezicht
  overeenkomstig artikel 2.14 vastgestelde begroting dient het
  bestuurscollege zo snel mogelijk een voorstel tot wijziging van de
  begroting in bij de eilandsraad.
  Artikel 2.18
  1. Voor het aangaan van verplichtingen die niet voorzien zijn in
  een goedgekeurde begroting of goedgekeurd besluit tot wijziging van
  de begroting dan wel in een door het College financieel toezicht
  overeenkomstig artikel 2.14 vastgestelde begroting behoeft het
  openbaar lichaam de toestemming van het College financieel
  toezicht.
  9
  2. Een aanvraag tot toepassing van het eerste lid kan door het
  College financieel toezicht slechts worden afgewezen wegens strijd
  met het recht of met het financieel belang.
  3. Het College financieel toezicht beslist op de aanvraag binnen
  twee weken na de verzending van de aanvraag, bedoeld in het
  tweede lid. De toestemming wordt geacht te zijn verleend indien
  binnen deze termijn geen besluit aan het openbaar lichaam is
  verzonden.
  4. Het College financieel toezicht kan aan de toestemming
  voorschriften verbinden.
  5. Het College financieel toezicht kan bepalen voor welke posten
  en tot welk bedrag het openbaar lichaam de toestemming, bedoeld in
  het eerste lid, niet behoeft.
  Artikel 2.19
  1. In gevallen van dringende spoed kan, indien de eilandsraad
  daartoe besluit, een verplichting worden aangegaan voordat de
  desbetreffende begroting of begrotingswijziging is goedgekeurd. Het
  besluit wordt het College financieel toezicht toegezonden. Is de
  aangegane verplichting geraamd bij een begrotingswijziging die nog
  niet ter goedkeuring is ingezonden, dan wordt deze
  begrotingswijziging tezamen met het besluit toegezonden.
  2. Over het in het eerste lid bedoelde besluit beslist de
  eilandsraad bij hoofdelijke oproeping.
  Artikel 2.20
  1. Indien de eilandsraad artikel 2.19 heeft toegepast en het
  College financieel toezicht zijn goedkeuring aan de betreffende
  begroting of begrotingswijziging onthoudt, kan hij binnen een maand
  nadat zijn besluit onherroepelijk is geworden, de leden van de
  eilandsraad die hun stem vóór het in artikel 2.19 bedoelde besluit
  hebben uitgebracht, ieder voor een gelijk deel, persoonlijk voor deze
  verplichting aansprakelijk stellen tegenover het openbaar lichaam.
  2. De werking van het besluit tot aansprakelijkstelling wordt
  opgeschort totdat de beroepstermijn is verstreken of, indien beroep is
  ingesteld, op het beroep is beslist.
  3. De Rijksvertegenwoordiger stelt zonodig namens en ten laste
  van het openbaar lichaam een rechtsvordering in tot betaling van de
  krachtens het besluit tot aansprakelijkstelling verschuldigde gelden.
  Artikel 2.21
  1. Af- en overschrijving op de posten van de begroting is alleen
  toegestaan voor zover daartoe machtiging is verleend in de begroting
  zelf of bij een afzonderlijk besluit van de eilandsraad.
  10
  2. Opdrachten tot af- en overschrijvingen waartoe machtiging is
  verleend in de begroting behoeven de instemming van de
  eilandsraad.
  3. Een afzonderlijk besluit als bedoeld in het eerste lid behoeft de
  goedkeuring van het College financieel toezicht. Artikel 2.13, tweede,
  derde, en vijfde tot en met zevende lid, is van overeenkomstige
  toepassing.
  § 3 De rekening
  Artikel 2.22
  1. Het bestuurscollege legt aan de eilandsraad over elk
  begrotingsjaar verantwoording af over het door hem gevoerde
  bestuur, onder overlegging van de jaarrekening en het jaarverslag.
  2. De jaarrekening en de in artikel 2.32, derde en vierde lid,
  bedoelde stukken liggen, zodra zij aan de eilandsraad zijn
  aangeboden, voor eenieder ter inzage en zijn algemeen verkrijgbaar.
  Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling wordt openbaar
  kennis gegeven.
  3. De eilandsraad beraadslaagt over de jaarrekening niet eerder
  dan twee weken na de openbare kennisgeving, bedoeld in het
  tweede lid.
  Artikel 2.23
  1. De eilandsraad stelt de jaarrekening en het jaarverslag vast in
  het jaar volgend op het begrotingsjaar. De jaarrekening betreft alle
  inkomsten en uitgaven van het openbaar lichaam.
  2. Indien de eilandsraad tot het oordeel komt dat inkomsten of
  uitgaven die in de jaarrekening zijn opgenomen niet rechtmatig tot
  stand zijn gekomen, wordt dit standpunt terstond ter kennis gebracht
  van het bestuurscollege met vermelding van de gerezen
  bedenkingen.
  3. Het bestuurscollege zendt de eilandsraad binnen twee
  maanden na ontvangst van het standpunt, bedoeld in het tweede lid,
  een voorstel voor een indemniteitsbesluit, vergezeld van een reactie
  op de bij de eilandsraad gerezen bedenkingen.
  4. Indien het bestuurscollege een voorstel voor een
  indemniteitsbesluit heeft gedaan, stelt de eilandsraad de
  jaarrekening niet vast dan nadat hij heeft besloten over het voorstel.
  Artikel 2.24
  Behoudens later in rechte gebleken onregelmatigheden ontlast de
  vaststelling van de jaarrekening de leden van het bestuurscollege
  van het daarin verantwoorde financieel beheer.
  Artikel 2.25
  11
  1. Het bestuurscollege zendt de vastgestelde jaarrekening en het
  jaarverslag, vergezeld van de overige in artikel 2.22 bedoelde stukken
  binnen twee weken na vaststelling, maar in ieder geval vóór 15 juli van
  het jaar, volgend op het begrotingsjaar, aan het College financieel
  toezicht. Het bestuurscollege voegt daarbij, indien van toepassing, het
  besluit van de eilandsraad over een voorstel voor een indemniteitsbesluit
  met de reactie, bedoeld in artikel 2.23, derde lid.
  2. Het College financieel toezicht kan een accountant als bedoeld in
  artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek onderzoek
  laten doen naar de rechtmatigheid en doelmatigheid van het gevoerde
  bestuur.
  3. Indien uit de jaarrekening blijkt dat sprake is van een tekort op de
  gewone dienst of op de kapitaaldienst of van een overschrijding van de
  rentelastnorm, geeft het College financieel toezicht aan het
  bestuurscollege een advies voor wijziging van de begroting voor het
  lopende jaar en voor de begroting voor het komende jaar. Het
  bestuurscollege betrekt dit advies bij de eerstvolgende
  uitvoeringsrapportage, bedoeld in artikel 2.16.
  Artikel 2.26
  Indien de eilandsraad de jaarrekening dan wel een indemniteitsbesluit
  niet of niet naar behoren vaststelt, zendt het bestuurscollege de
  jaarrekening, vergezeld van de overige in artikel 2.22 bedoelde stukken,
  respectievelijk het indemniteitsbesluit ter vaststelling aan het College
  financieel toezicht. Het college financieel toezicht stelt in dat geval de
  jaarrekening en in voorkomende gevallen het indemniteitsbesluit vast na
  overleg met Onze Minister.
  Afdeling 3 Het financieel beheer en de controle
  Artikel 2.27
  1. Beleidsmaatregelen die gevolgen hebben voor de uitgaven of
  de inkomsten op de begroting, worden door het bestuurscollege en
  de eilandsraad uitgevoerd door middel van een daartoe geëigende
  voorziening.
  2. Indien het bestuurscollege de in het eerste lid bedoelde
  voorziening niet vaststelt of op een zodanig tijdstip vaststelt,
  implementeert of uitvoert dat de haalbaarheid van de uitgaven- en
  inkomstenramingen in gevaar komt, rapporteert het College
  financieel toezicht hierover aan Onze Ministers.
  3. Het College financieel toezicht rapporteert eveneens aan Onze
  Ministers indien een eilandsraad niet met een voorgestelde
  voorziening instemt of daarmee op een zodanig tijdstip instemt dat
  de haalbaarheid van de uitgaven- en inkomstenramingen in gevaar
  komt.
  4. Het College financieel toezicht zendt de betreffende
  bestuurscolleges en eilandsraden een afschrift van het rapport.
  12
  5. Onze Ministers kunnen in afwachting van de totstandkoming of
  implementatie van de bedoelde voorziening, besluiten het College
  financieel toezicht te belasten met het vaststellen van bijzondere
  maatregelen en het zelfstandig uitvoeren hiervan.
  Artikel 2.28
  1. De eilandsraad stelt bij verordening de uitgangspunten vast voor het
  financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie.
  Deze verordening waarborgt dat wordt voldaan aan de eisen van
  rechtmatigheid, doelmatigheid, verantwoording en controle.
  2. De verordening wordt na vaststelling gezonden aan het College
  financieel toezicht.
  3. Het College financieel toezicht kan te allen tijde een onderzoek
  instellen naar het beheer en de inrichting van de financiële
  organisatie, bedoeld in het eerste lid.
  4. Het College financieel toezicht kan met een bestuurscollege
  afspraken maken ter verbetering van het financieel beheer, het
  materieel beheer en de daarvoor bij te houden administraties.
  5. Het College financieel toezicht kan het bestuurscollege ter zake
  van de in het vierde lid genoemde onderwerpen algemene en
  bijzondere aanwijzingen geven.
  6. Het College financieel toezicht geeft deze aanwijzingen op het
  terrein van het financieel beheer met inachtneming van de
  bevindingen van de accountants, bedoeld in de artikelen 2.32,
  tweede lid, en 2.25, tweede lid.
  7. Het bestuurscollege neemt de aanwijzingen, bedoeld in het
  vijfde en zesde lid, in acht.
  8. Voor de afspraken inzake de verbeteringen in het financieel
  beheer maakt het College financieel toezicht gebruik van de
  bevindingen van de accountants, bedoeld in de artikelen 2.32,
  tweede lid, en 2.25, tweede lid.
  9. Het College financieel toezicht houdt toezicht op de inrichting
  van de controle die plaatsvindt in het kader van de uitvoering van de
  begroting.
  Artikel 2.29
  1. Uitsluitend het hoofd Financiën van het openbaar lichaam of
  zijn eerste of tweede plaatsvervanger kunnen gemandateerd worden
  namens het openbaar lichaam privaatrechtelijke rechtshandelingen
  te verrichten die voortvloeien uit een besluit tot het aangaan van een
  financiële verplichting en waarover een positief advies is verleend als
  bedoeld in artikel 2.17, tweede lid.
  2. Indien het bestuurscollege zonder een positief advies, bedoeld
  in het eerste lid, de in dat lid bedoelde functionarissen niettemin
  opdraagt een verplichting aan te gaan of de daarmee verband
  houdende privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten,
  13
  informeert de betrokken functionaris het College financieel toezicht
  daarover.
  3. Het College financieel toezicht geeft ter zake van de door de
  betrokken functionaris voorgelegde aangelegenheden een
  aanwijzing. Het bestuurscollege en de betrokken functionaris nemen
  deze aanwijzing in acht.
  4. Het bestuurscollege deponeert de namen en functies van de
  personen, bedoeld in het eerste lid, bij het College financieel
  toezicht. Het College financieel toezicht houdt hiervan een register bij
  en publiceert dit register na de vaststelling ervan, na elke wijziging,
  maar in elk geval iedere zes maanden.
  5. Het College financieel toezicht kan na overleg met Onze
  Minister begrotingen of begrotingsartikelen aanwijzen ten laste
  waarvan geen financiële verplichtingen mogen worden aangegaan,
  voordat het daarmee heeft ingestemd.
  6. De inhoud van de aangewezen begrotingen of
  begrotingsartikelen, bedoeld in het zevende lid, worden, zolang ze
  zijn aangewezen, opgenomen in het register, bedoeld in het vierde
  lid.
  7. Privaatrechtelijke rechtshandelingen betreffende het aangaan
  van financiële verplichtingen als bedoeld in dit artikel zijn niet geldig
  indien:
  a. de regels in dit besluit omtrent de bevoegdheid van de handelende
  personen niet zijn nageleefd, of
  b. deze handelingen begrotingen of begrotingsartikelen betreffen die
  ingevolge het achtste lid zijn opgenomen in het register, bedoeld in
  het vierde lid.
  8. In geval van het aangaan van financiële verplichtingen en het
  verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen waartoe door de
  eilandsraad is besloten, is dit artikel van overeenkomstige
  toepassing.
  Artikel 2.30
  1. Namens het openbaar lichaam is uitsluitend het hoofd
  Financiën van het openbaar lichaam of, bij zijn afwezigheid, zijn
  eerste of tweede plaatsvervanger, bevoegd tot het verrichten van
  betalingen die voortvloeien uit door een bestuursorgaan aangegane
  financiële verplichtingen. Zij kunnen de ontvanger van het openbaar
  lichaam machtigen de genoemde betalingen te verrichten.
  2. Artikel 2.29, tweede en derde lid, is van overeenkomstige
  toepassing op opdrachten van het bestuurscollege tot het doen van
  betalingen, bedoeld in het eerste lid.
  3. In afwijking van het eerste lid kunnen betalingen door anderen
  dan de gemachtigden worden verricht voor zover zij contant betalen
  of gebruik maken van een bankpas of creditcard, onverminderd het
  bepaalde in het achtste lid.
  14
  4. Betalingen namens het openbaar lichaam, zowel onderling als
  aan derde partijen, worden uitsluitend verricht via het bancaire
  betalingsverkeer, behoudens het bepaalde in het derde lid.
  5. Met de schriftelijke instemming van het College financieel
  toezicht en onder door hem te stellen voorwaarden kan van het
  vierde lid worden afgeweken.
  6. Het bestuurscollege bevordert dat derde partijen hun betalingen
  aan het openbaar lichaam verrichten ten gunste van de betrokken
  inkomstenrekening van het openbaar lichaam.
  7. Ontvangen contante gelden en cheques worden op de dag van
  ontvangst gestort op de inkomstenrekening van het openbaar
  lichaam.
  8. Het doen van contante betalingen, het gebruik van bankpassen,
  creditcards, chippassen en andere elektronische betaalwijzen is,
  zonder voorafgaande schriftelijke instemming van het College
  financieel toezicht, niet toegestaan. In overleg met het
  bestuurscollege kan het College financieel toezicht voor het gebruik
  van een creditcard een bestedingslimiet vaststellen.
  9. Betalingen namens het eilandgebied geschieden tegen
  voldoende kwijting.
  10. Het als geldelijke betaling in ontvangst nemen van nietgeldelijke
  zaken is niet toegestaan. Met de schriftelijke instemming
  van het College financieel toezicht kan hiervan worden afgeweken.
  11. Het afgeven aan derden en het in ontvangst nemen van
  derden van geldswaardige papieren in de vorm van aandelen en
  obligaties geschiedt tegen een voldoende kwijting.
  12. Het verlenen van voorschotten op aan derde partijen te
  verrichten betalingen geschiedt met inachtneming van door het
  College financieel toezicht na overleg met het bestuurscollege op te
  stellen regels inzake het verlenen van voorschotten.
  Artikel 2.31
  1. Met ingang van een door het College financieel toezicht te
  bepalen datum draagt het bestuurscollege, in overeenstemming met
  het College financieel toezicht, er zorg voor:
  a. dat voor het doen van betalingen en het incasseren van
  inkomsten aparte bankrekeningen zijn geopend bij een of meer
  banken, al naar gelang de doelmatigheid dat vereist;
  b. dat creditsaldi op de bankrekeningen dagelijks aan het eind van
  de dag worden overgeboekt naar de bankrekening van het College
  financieel toezicht;
  c. dat het College financieel toezicht dagelijks afschriften ontvangt
  van de mutaties op de bankrekeningen.
  2. Het College financieel toezicht draagt er zorg voor dat
  debetsaldi op de bankrekeningen dagelijks aan het eind van de dag
  worden aangevuld.
  3. De mutaties op de in het eerste lid, onder b, bedoelde
  bankrekening worden door het College financieel toezicht voor elk
  15
  van de openbare lichamen bijgehouden op de rekening-courant,
  bedoeld in artikel 2.4, eerste lid.
  4. Het College financieel toezicht vergoedt over creditsaldi op de
  rekening-courant een creditrente en brengt over debetsaldi een
  debetrente in rekening. Het percentage van de creditrente en van de
  debetrente zijn aan elkaar gelijk en gelijk aan de Euro Overnight
  Index Average.
  5. De Regeling rekening-courant- en leningenbeheer derden is
  van overeenkomstige toepassing.
  Artikel 2.32
  1. De eilandsraad stelt bij verordening regels vast voor de controle
  op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële
  organisatie. Deze verordening waarborgt dat de rechtmatigheid van
  het financiële beheer en van de inrichting van de financiële
  organisatie wordt getoetst.
  2. De eilandsraad wijst een of meer accountants aan als bedoeld
  in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek,
  belast met de controle van de in artikel 2.22 bedoelde jaarrekening
  en het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het
  uitbrengen van een verslag van bevindingen.
  3. De accountantsverklaring geeft op grond van de uitgevoerde
  controle aan of:
  a. de jaarrekening een getrouw beeld geeft van zowel de baten en
  lasten als de grootte en samenstelling van het vermogen;
  b. de inkomsten en uitgaven rechtmatig tot stand zijn gekomen;
  c. de jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met de bij of
  krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels, bedoeld
  in artikel 2.5.
  4. Het verslag van bevindingen bevat in ieder geval bevindingen
  over:
  a. de vraag of de inrichting van het financiële beheer en van de
  financiële organisatie een getrouwe en rechtmatige verantwoording
  mogelijk maken en
  b. onrechtmatigheden in de jaarrekening.
  5. De accountant zendt de accountantsverklaring en het verslag
  van bevindingen aan de eilandsraad en een afschrift daarvan aan het
  bestuurscollege.
  6. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels
  worden gesteld met betrekking tot de reikwijdte van en de
  verslaglegging omtrent de accountantscontrole, bedoeld in het
  tweede lid.
  7. Accountants als bedoeld in het tweede lid kunnen in dienst van
  het openbaar lichaam worden aangesteld en worden in dat geval
  door de eilandsraad benoemd, geschorst en ontslagen.
  8. Indien de eilandsraad op grond van het tweede lid accountants
  heeft aangewezen die in dienst van het openbaar lichaam zijn
  aangesteld, is:
  16
  a. het bepaalde bij en krachtens de artikelen 25 en 27 van de Wet
  toezicht accountantsorganisaties van overeenkomstige toepassing
  op deze accountants;
  b. het bepaalde bij en krachtens de artikelen 14, 18, 19, 20 en 21
  van de Wet toezicht accountantsorganisaties van overeenkomstige
  toepassing op het openbaar lichaam, en
  c. het bepaalde bij en krachtens de artikelen 15 en 16 van de Wet
  toezicht accountantsorganisaties van overeenkomstige toepassing
  op de personen die de dagelijkse leiding hebben over het onderdeel
  van de gemeente waarbij de in de aanhef bedoelde accountants
  werkzaam zijn.
  9. Indien een openbaar lichaam wordt aangewezen als organisatie
  van openbaar belang als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel h,
  van de Wet toezicht accountantsorganisaties, zijn de artikelen 22 tot
  en met 24 van die wet van overeenkomstige toepassing op dit
  openbaar lichaam.
  10. De gezamenlijke rekenkamer is belast met het toezicht op de
  naleving van het achtste lid.
  HOOFDSTUK III DE BELASTINGEN
  § 1 Algemene bepalingen
  Artikel 3.1
  De eilandsraad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van
  een eilandbelasting door het vaststellen van een verordening.
  Artikel 3.2
  Een belastingverordening vermeldt, in de daartoe leidende
  gevallen, de belastingplichtige, het voorwerp van de belasting, het
  belastbare feit, de heffingsmaatstaf, het tarief, het tijdstip van ingang
  van de heffing, het tijdstip van beëindiging van de heffing en hetgeen
  overigens voor de heffing en de invordering van belang is.
  Artikel 3.3
  1. Behalve de eilandbelastingen waarvan de heffing krachtens
  andere wetten dan deze geschiedt, worden geen andere
  eilandbelastingen geheven dan die bedoeld in de tweede en derde
  paragraaf van dit hoofdstuk.
  2. Behoudens het bepaalde in andere wetten dan deze en in de
  tweede en derde paragraaf van dit hoofdstuk kunnen de
  eilandbelastingen worden geheven naar in de belastingverordening
  te bepalen heffingsmaatstaven, met dien verstande dat het bedrag
  van een eilandbelasting niet afhankelijk mag worden gesteld van het
  inkomen, de winst of het vermogen.
  17
  § 2 Bijzondere bepalingen omtrent de grondbelasting
  Artikel 3.4
  1. Ter zake van binnen het openbaar lichaam gelegen onroerende
  zaken kan onder de naam grondbelasting een eilandbelasting
  worden geheven van degenen die bij het begin van het kalenderjaar
  van onroerende zaken het genot hebben krachtens eigendom, bezit
  of beperkt recht.
  Artikel 3.5
  1. De belasting, bedoeld in artikel 3.4, wordt geheven bij wege van
  aanslag.
  2. Een aanslag bevat in ieder geval:
  a. de naam, het adres en de woon- of vestigingsplaats van degene aan
  wie de aanslag wordt opgelegd;
  b. een aanduiding van de onroerende zaak;
  c. de heffingsmaatstaf;
  d. de waardepeildatum;
  e. het kalenderjaar waarvoor de aanslag geldt;
  f. het te betalen belastingbedrag.
  3. Het niet naleven van de voorschriften van het eerste lid brengt geen
  nietigheid van de aanslag mee.
  Artikel 3.6
  Voor de toepassing van artikel 3.4, wordt als genothebbende
  krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die
  bij het begin van het kalenderjaar als zodanig in de kadastrale
  registratie is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen
  genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is.
  Artikel 3.7
  Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt als één onroerende
  zaak aangemerkt:
  a. een gebouwd eigendom;
  b. een ongebouwd eigendom;
  c. een gedeelte van een in onderdeel a of onderdeel b bedoeld
  eigendom dat blijkens zijn indeling is bestemd om als een
  afzonderlijk geheel te worden gebruikt;
  d. een samenstel van twee of meer van de in onderdeel a of
  onderdeel b bedoelde eigendommen of in onderdeel c bedoelde
  gedeelten daarvan die bij dezelfde belastingplichtige in gebruik zijn
  en die, naar de omstandigheden beoordeeld, bij elkaar behoren;
  18
  Artikel 3.8
  1. De heffingsmaatstaf voor de grondbelasting is de waarde die aan de
  onroerende zaak dient te worden toegekend, indien de volle en
  onbezwaarde eigendom daarvan zou kunnen worden overgedragen en
  de verkrijger de zaak in de staat waarin die zich bevindt, onmiddellijk en
  in volle omvang in gebruik zou kunnen nemen.
  2. In afwijking in zoverre van het tweede lid wordt de waarde van een
  onroerende zaak bepaald op de vervangingswaarde indien dit leidt tot
  een hogere waarde dan die ingevolge het tweede lid. Bij de berekening
  van de vervangingswaarde wordt rekening gehouden met:
  a de aard en de bestemming van de zaak;
  b de sedert de stichting van de zaak opgetreden technische en
  functionele veroudering, waarbij de invloed van latere wijzigingen in
  aanmerking wordt genomen.
  Artikel 3.9
  1. De waarde van de onroerende zaken ter zake waarvan de
  grondbelasting wordt geheven wordt bepaald door de in artikel 3.27,
  tweede lid, onderdeel b, bedoelde eilandambtenaar.
  2. De waarde wordt bepaald naar de waarde die de onroerende zaak
  op de waardepeildatum heeft naar de staat waarin de zaak op die datum
  verkeert.
  3. De waardepeildatum ligt één jaar voor het begin van het tijdvak
  waarvoor de waarde wordt vastgesteld.
  4. De waarde geldt voor een tijdvak van vijf achtereenvolgende jaren.
  Artikel 3.10
  Indien een onroerende zaak in het jaar voorafgaand aan het tijdvak of
  in de loop van het tijdvak wijzigt als gevolg van bouw, verbouwing,
  verbetering, afbraak of vernietiging wordt in afwijking in zoverre van
  artikel 3.8 de waarde bepaald naar de staat van die zaak bij het begin
  van het kalenderjaar volgend op dat waarin de genoemde wijziging zich
  heeft voorgedaan.
  Artikel 3.11
  1. In afwijking in zoverre van artikel 3.8 wordt bij de bepaling van
  de heffingsmaatstaf voor de grondbelasting buiten aanmerking
  gelaten, de waarde van:
  a. de delfstoffen in de bodem en de door natuurvorming in of
  boven de grond aanwezige meststoffen;
  b. onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare
  eredienst met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die
  dienen als woning;
  c. natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan duinen,
  heidevelden, zandverstuivingen, moerassen en plassen, die door
  19
  rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of
  nagenoeg uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stellen,
  beheerd worden;
  d. openbare land en waterwegen;
  e. waterverdedigings en waterbeheersingswerken die worden beheerd
  door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke
  rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die
  dienen als woning;
  f. werken die zijn bestemd voor de levering van water, de inzameling
  en zuivering van riool- en ander afvalwater, de levering van elektriciteit en
  die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van
  publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van
  zodanige werken die dienen als woning;
  g. werktuigen die van een onroerende zaak kunnen worden
  afgescheiden zonder dat beschadiging van betekenis aan die werktuigen
  wordt toegebracht en die niet op zichzelf als gebouwde eigendommen
  zijn aan te merken.
  Artikel 3.12
  De belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf.
  Artikel 3.13
  1. In de belastingverordening kan worden bepaald dat geen
  belasting wordt geheven indien de heffingsmaatstaf blijft beneden $
  …. dan wel een in de belastingverordening te bepalen lager bedrag.
  2. In de belastingverordening kunnen belastingbedragen tot
  maximaal $ 10 worden opgenomen waarvoor geen invordering zal
  plaatsvinden. Voor de toepassing van de vorige volzin kan in de
  belastingverordening worden bepaald dat het totaal van op één
  aanslagbiljet of kennisgeving verenigde verschuldigde bedragen
  wordt aangemerkt als één belastingbedrag.
  Artikel 3.14
  Bij gehele of gedeeltelijke vernieling van gebouwen door onvoorziene
  rampen wordt op verzoek aan de belastingschuldige een vermindering of
  teruggaaf van belasting verleend naar evenredigheid van het resterende
  deel van het belastingjaar waarop de belasting betrekking heeft en van
  de vermindering in waarde.
  § 3 Bijzondere bepalingen omtrent enkele andere belastingen dan de
  grondbelasting
  Artikel 3.15
  20
  1. Onder de naam toeristenbelasting kan een eilandbelasting
  worden geheven ter zake van verblijf binnen het grondgebied van het
  openbaar lichaam door niet-ingezetenen van het openbaar lichaam.
  2. Voor zover een eilandbelasting wordt geheven van degene die
  gelegenheid tot verblijf biedt is deze bevoegd de belasting als
  zodanig te verhalen op degene ter zake van wiens verblijf de
  belasting verschuldigd wordt.
  3. Voor de toepassing van dit artikel wordt als degene die
  gelegenheid tot verblijf biedt in ieder geval aangemerkt:
  a. de eigenaar van een onroerende zaak waar een nietingezetene
  verblijft, ingeval deze onroerende zaak door de eigenaar
  zelf wordt geëxploiteerd,
  b. de exploitant van een onroerende zaak waar een nietingezetene
  verblijft,
  c. de schipper of gezagvoerder die een vaartuig onder zijn
  verantwoordelijkheid heeft of de beheerder of gebruiker van het
  vaartuig.
  Artikel 3.16
  1. Onder de naam verhuurautobelasting kan ter zake van het
  gebruik van een verhuurauto een eilandbelasting worden geheven
  van degene die de auto’s verhuurt.
  2. De belasting kan als zodanig verhaald worden op degene ter
  zake van wiens gebruik de belasting verschuldigd wordt.
  Artikel 3.17
  1. Ter zake van een motorrijtuig zijnde een personenauto,
  motorrijwiel, autobus, vrachtauto of bestelauto, die of dat naar hun
  aard voor gebruik op de openbare weg zijn bestemd en
  overeenkomstig deze bestemming binnen of op het grondgebied van
  het openbaar lichaam worden gebruikt, kan onder de naam
  motorrijtuigenbelasting een eilandbelasting worden geheven van
  degene die bij aanvang van een tijdvak het motorrijtuig houdt.
  2. Het tarief van de motorrijtuigenbelasting kan afhankelijk worden
  gesteld van
  a. de massa in kilogrammen van het motorrijtuig,
  b. de aard van de brandstof van het motorrijtuig alsmede
  c. het soort motorrijtuig,
  3. Het in het eerste lid bedoelde tijdvak bedraagt drie maanden,
  waarbij het eerste tijdvak in een kalenderjaar aanvangt op 1 januari
  van dat kalenderjaar.
  Artikel 3.18
  1. Onder de naam kansspelbelasting kan een eilandbelasting
  worden geheven van:
  21
  a. degene die op het grondgebied van een openbaar lichaam de
  gelegenheid geeft tot deelneming aan casinospelen en loterijen;
  b. degene die in een openbaar lichaam woonachtig of gevestigd is
  en is gerechtigd tot
  1º. de prijzen van op het grondgebied van een openbaar
  lichaam gehouden kansspelen, niet zijnde prijzen uitgekeerd door
  degene die op het grondgebied van een openbaar lichaam de
  gelegenheid geeft tot deelneming aan casinospelen en loterijen, of;
  2º. de opbrengst respectievelijk de prijzen van niet op het
  grondgebied van een openbaar lichaam gehouden casinospelen en
  loterijen onderscheidenlijk kansspelen.
  c. degene die niet in het openbaar lichaam woonachtig of
  gevestigd is en gerechtigd tot de prijzen van op het grondgebied van
  een openbaar lichaam gehouden kansspelen, niet zijnde prijzen
  uitgekeerd door degene die op het grondgebied van een openbaar
  lichaam de gelegenheid geeft tot deelneming aan casinospelen en
  loterijen.
  2. De kansspelbelasting wordt geheven:
  a. in de gevallen waarin het eerste lid, onderdeel a, van
  toepassing is, naar het verschil tussen de in een tijdvak ontvangen
  inzetten en de ter beschikking gestelde prijzen;
  b. in de gevallen waarin het eerste lid, onderdeel b of c, van
  toepassing is, naar de prijzen.
  3. Het in onderdeel a van het tweede lid bedoelde tijdvak bedraagt
  drie maanden, waarbij het eerste tijdvak in een kalenderjaar
  aanvangt op 1 januari van dat kalenderjaar.
  Artikel 3.19
  1. Ter zake van het houden van een hond kan van de houder een
  hondenbelasting worden geheven.
  2. De belasting wordt geheven naar het aantal honden dat wordt
  gehouden.
  3. Voor de toepassing van het eerste lid wordt het houden van een
  hond door een lid van een huishouden aangemerkt als het houden
  van een hond door een door de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel
  b, bedoelde ambtenaar van het openbaar lichaam aan te wijzen lid
  van dat huishouden.
  Artikel 3.20
  Ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor
  de openbare dienst bestemde grond van het openbaar lichaam kan
  een precariobelasting worden geheven.
  Artikel 3.21
  Onder de naam havenbelasting kan een belasting worden
  geheven ter zake van degene, die als schipper of gezagvoerder het
  22
  vaartuig onder zijn verantwoordelijkheid heeft, of van de beheerder of
  gebruiker van het vaartuig van:
  a. het liggen of meren van vaartuigen in havens of aan kaden en
  terreinen, welke bij het openbaar lichaam in eigendom of in beheer
  en onderhoud zijn, en
  b. het ankeren in de territoriale wateren als bedoeld in de Rijkswet
  uitbreiding territoriale zee van het Koninkrijk in de Nederlandse
  Antillen voorzover deze wateren grenzen aan een openbaar lichaam.
  Artikel 3.22
  1. Rechten kunnen worden geheven ter zake van:
  a. het gebruik overeenkomstig de bestemming van voor de
  openbare dienst bestemde bezittingen van het openbaar lichaam of
  van voor de openbare dienst bestemde werken of inrichtingen die bij
  het openbaar lichaam in beheer of in onderhoud zijn;
  b. het genot van door of vanwege het openbaar lichaam verstrekte
  diensten.
  2. Voor de toepassing van dit hoofdstuk worden de in het eerste
  lid bedoelde rechten aangemerkt als eilandbelastingen.
  Artikel 3.23
  De rechten, bedoeld in artikel 3.22, kunnen worden geheven door
  het openbaar lichaam dat het gebruik van de bezittingen, werken of
  inrichtingen toestaat of de diensten verleent, ongeacht of het
  belastbare feit zich binnen of buiten het grondgebied van het
  openbaar lichaam voordoet.
  Artikel 3.24
  1. In verordeningen op grond waarvan rechten als bedoeld in
  artikel 3.22 worden geheven, worden de tarieven zodanig
  vastgesteld dat de geraamde baten van de rechten niet uitgaan
  boven de geraamde lasten ter zake.
  2. Onder de in het eerste lid bedoelde lasten worden mede
  verstaan bijdragen aan bestemmingsreserves en voorzieningen voor
  noodzakelijke vervanging van de betrokken activa.
  Artikel 3.25
  Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen inzake de
  eilandbelastingen, bedoeld in de tweede en derde paragraaf van dit
  hoofdstuk, nadere regels worden gegeven.
  § 4 Heffing en invordering
  Artikel 3.26
  23
  In deze paragraaf wordt verstaan onder:
  a. Algemene wet: Algemene wet inzake rijksbelastingen;
  b. heffing op andere wijze: heffing op andere wijze dan bij wege
  van aanslag of bij wege van voldoening of afdracht op aangifte.
  Artikel 3.27
  1. Onverminderd het overigens in deze paragraaf bepaalde
  geschieden de heffing en de invordering van eilandbelastingen met
  toepassing van de Algemene wet, de Invorderingswet 1990 en de
  Kostenwet invordering rijksbelastingen als waren die belastingen
  rijksbelastingen.
  2. Onverminderd het overigens in deze paragraaf bepaalde gelden
  de bevoegdheden en de verplichtingen van de hierna vermelde, in de
  Algemene wet, de Invorderingswet 1990 en de Kostenwet
  invordering rijksbelastingen genoemde functionarissen, met
  betrekking tot de eilandbelastingen voor de daarachter genoemde
  colleges of functionarissen:
  a. Onze Minister van Financiën, het bestuur van 's
  Rijksbelastingen en de directeur: het bestuurscollege;
  b. de inspecteur: de eilandambtenaar, belast met de heffing van
  eilandbelastingen;
  c. de ontvanger of een inzake rijksbelastingen bevoegde
  ontvanger: de eilandambtenaar belast met de invordering van
  eilandbelastingen;
  d. de ambtenaren van de rijksbelastingdienst: de
  eilandsambtenaren belast met de heffing of de invordering van
  eilandbelastingen;
  e. de belastingdeurwaarder: de daartoe aangewezen
  eilandambtenaar;
  f. de Tweede Kamer der Staten-Generaal of de Tweede Kamer:
  de eilandsraad.
  3. Onverminderd het overigens in deze paragraaf bepaalde wordt
  met betrekking tot eilandbelastingen in de Algemene wet en in de
  Invorderingswet 1990 voor "algemene maatregel van bestuur" en
  voor "ministeriële regeling" gelezen: besluit van het bestuurscollege.
  4. Met betrekking tot eilandbelastingen wordt in de artikelen 27l,
  27n, 27p en 29b van de Algemene wet en in artikel 24 van de
  Invorderingswet 1990 voor "de Staat" gelezen: het openbaar
  lichaam.
  Artikel 3.28
  1. Het bestuurscollege kan bepalen dat voor de toezending of
  uitreiking van aanslagbiljetten ingevolge artikel 8, eerste lid, van de
  Invorderingswet 1990 voor de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel c,
  bedoelde ambtenaar een andere eilandambtenaar in de plaats
  treedt.
  24
  2. De colleges van twee of meer openbare lichamen kunnen met
  betrekking tot een of meer eilandbelastingen bepalen dat
  ambtenaren van een van die openbare lichamen worden
  aangewezen als:
  a. de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel b, bedoelde ambtenaar
  van die openbare lichamen voor de uitvoering van enige wettelijke
  bepaling betreffende de heffing van eilandbelastingen;
  b. de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel c, bedoelde ambtenaar
  van die openbare lichamen voor de uitvoering van enige wettelijke
  bepaling betreffende de invordering van eilandbelastingen;
  c. de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel d, bedoelde
  ambtenaren van die openbare lichamen voor de uitvoering van enige
  wettelijke bepaling betreffende de heffing of de invordering van
  eilandbelastingen;
  d. de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel e, bedoelde ambtenaar
  van die openbare lichamen, voor de uitvoering van enige wettelijke
  bepaling betreffende de invordering van eilandbelastingen.
  3. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien
  van het bestuurscollege van het openbaar lichaam waarvan de
  ambtenaar, belast met de invordering van eilandbelastingen op
  grond van het tweede lid, onderdeel b, wordt aangewezen.
  4. Indien voor de heffing of de invordering van eilandbelastingen
  een gemeenschappelijke regeling is getroffen en bij die regeling een
  openbaar lichaam is ingesteld, kan bij of krachtens die regeling
  worden bepaald dat een daartoe aangewezen ambtenaar van dat
  openbare lichaam wordt aangewezen als:
  a. de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel b, bedoelde ambtenaar
  van het openbaar lichaam dat de betreffende taken heeft
  overgedragen, voor de uitvoering van enige wettelijke bepaling
  betreffende de heffing van eilandbelastingen;
  b. de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel c, bedoelde ambtenaar
  van het openbaar lichaam dat de betreffende taken heeft
  overgedragen, voor de uitvoering van enige wettelijke bepaling
  betreffende de invordering van eilandbelastingen;
  c. de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel d, bedoelde
  ambtenaren van het openbaar lichaam dat de betreffende taken
  heeft overgedragen, voor de uitvoering van enige wettelijke bepaling
  betreffende de heffing of de invordering van eilandbelastingen;
  d. de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel e, bedoelde ambtenaar
  van het openbaar lichaam dat de betreffende taken heeft
  overgedragen, voor de uitvoering van enige wettelijke bepaling
  betreffende de invordering van eilandbelastingen.
  5. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien
  van het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam dat is ingesteld
  op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen waarvan een
  ambtenaar op grond van het vierde lid, onderdeel b, wordt
  aangewezen.
  Artikel 3.29
  25
  Eilandbelastingen kunnen worden geheven bij wege van aanslag, bij
  wege van voldoening op aangifte of op andere wijze, doch, met
  uitzondering van de belasting, bedoeld in artikel 3.18, niet bij wege van
  afdracht op aangifte.
  Artikel 3.30
  1. Indien de eilandbelastingen op andere wijze worden geheven,
  bepaalt de belastingverordening op welke wijze deze worden
  geheven en de wijze waarop de belastingschuld aan de
  belastingplichtige wordt bekendgemaakt. De belastingverordening
  kan daarnaast bepalen dat het bestuurscollege omtrent de uitvoering
  van een en ander nadere regels geeft.
  2. De op andere wijze geheven belastingen worden voor de
  toepassing van de Algemene wet en de Invorderingswet 1990
  aangemerkt als bij wege van aanslag geheven belastingen, met dien
  verstande dat wordt verstaan onder:
  a. de aanslag, de voorlopige aanslag, de navorderingsaanslag:
  het gevorderde, onderscheidenlijk het voorlopig gevorderde, het
  nagevorderde bedrag;
  b. het aanslagbiljet: de kennisgeving van het in onderdeel a
  bedoelde bedrag;
  c. de dagtekening van het aanslagbiljet: de dagtekening van de
  schriftelijke kennisgeving van het in onderdeel a bedoelde bedrag, of
  bij gebreke van een schriftelijke kennisgeving, de datum waarop het
  bedrag op andere wijze ter kennis van de belastingplichtige is
  gebracht.
  Artikel 3.31
  1. Bij de heffing van eilandbelastingen blijven de artikelen 2,
  vierde lid, 3, 37 tot en met 39, 47a, 48, 52, 53, 54, 55, 62, 71, 76, 80,
  tweede, derde en vierde lid, 82, 84, 86, 87 en 90 tot en met 95 van
  de Algemene wet buiten toepassing. Bij de heffing van
  eilandbelastingen die op andere wijze worden geheven, blijven
  bovendien de artikelen 5, 6 tot en met 9, 11, tweede lid, en 12 van
  die wet buiten toepassing.
  2. Op een bezwaarschrift dat niet is ingediend in de laatste zes
  weken van een kalenderjaar, doet de in artikel 3.27, tweede lid,
  onderdeel b, bedoelde eilandambtenaar, in afwijking van artikel 7:10,
  eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, uitspraak in het
  kalenderjaar waarin het bezwaarschrift is ontvangen.
  Artikel 3.32
  1. Het uitnodigen tot het doen van aangifte, bedoeld in artikel 6
  van de Algemene wet, geschiedt door het uitreiken van een
  aangiftebiljet.
  26
  2. Het doen van aangifte, bedoeld in artikel 8 van de Algemene
  wet, geschiedt door het inleveren of toezenden van het uitgereikte
  aangiftebiljet met de daarbij gevraagde bescheiden.
  3. In afwijking in zoverre van de vorige leden kan de in artikel
  3.27, tweede lid, onderdeel b, bedoelde eilandambtenaar vorderen
  dat een verplichting tot het doen van aangifte of tot het indienen van
  een verzoek om uitreiking van een aangiftebiljet wordt nagekomen
  door het mondeling doen van aangifte. Daarbij:
  a. worden de door de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel b,
  bedoelde eilandambtenaar gevraagde bescheiden overgelegd;
  b. kan de in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel b, bedoelde
  eilandambtenaar vorderen dat een van de mondelinge aangifte
  opgemaakt relaas door de aangever wordt ondertekend, bij gebreke
  waarvan de aangifte geacht wordt niet te zijn gedaan.
  4. Indien het derde lid toepassing vindt, kan de in artikel 3.27,
  tweede lid, onderdeel b, bedoelde eilandambtenaar voor de
  termijnen, genoemd in artikel 9, eerste lid en derde lid, eerste volzin,
  artikel 10, tweede lid, en artikel 19, eerste, derde en vierde lid, van
  de Algemene wet of voor de kortere termijn, bedoeld in artikel 3.33,
  eerste of tweede lid, kortere termijnen in de plaats stellen en is artikel
  12 van de Algemene wet niet van toepassing.
  5. Bij de belastingverordening kan van het eerste en tweede lid
  worden afgeweken.
  Artikel 3.33
  1. Met betrekking tot de bij wege van aanslag geheven
  eilandbelastingen kan in de belastingverordening voor de in artikel 9,
  eerste en derde lid, van de Algemene wet genoemde termijn van ten
  minste een maand een kortere termijn in de plaats worden gesteld.
  2. Met betrekking tot de bij wege van voldoening op aangifte
  geheven eilandbelastingen kan in de belastingverordening voor de
  termijn van een maand, genoemd in artikel 10, tweede lid, en artikel
  19, eerste, derde en vierde lid, van de Algemene wet, een kortere
  termijn in de plaats worden gesteld.
  Artikel 3.34
  1. De in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel b, bedoelde
  eilandambtenaar is bevoegd voor eenzelfde belastingplichtige
  bestemde belastingaanslagen van dezelfde soort die betrekking
  kunnen hebben op verschillende belastingen, op één aanslagbiljet te
  verenigen.
  2. Het eerste lid vindt overeenkomstige toepassing ingeval de
  belasting op andere wijze wordt geheven.
  Artikel 3.35
  27
  1. Degene die ingevolge de belastingverordening aanspraak kan
  maken op een gehele of gedeeltelijke vrijstelling, vermindering,
  ontheffing of teruggaaf, kan binnen zes weken nadat de
  omstandigheid welke die aanspraak deed ontstaan, zich heeft
  voorgedaan, of, voor zover het een belasting betreft die bij wege van
  aanslag wordt geheven en op dat tijdstip nog geen aanslagbiljet is
  uitgereikt of is toegezonden, binnen zes weken na de dagtekening
  van het aanslagbiljet, een aanvraag tot het verkrijgen van vrijstelling,
  vermindering, ontheffing of teruggaaf indienen bij de in artikel 3.27,
  tweede lid, onderdeel b, bedoelde eilandambtenaar.
  2. Het eerste lid vindt overeenkomstige toepassing ingeval de
  belasting op andere wijze wordt geheven.
  3. De in artikel 3.27, tweede lid, onderdeel b, bedoelde
  eilandambtenaar beslist op de aanvraag bij voor bezwaar vatbare
  beschikking.
  Artikel 3.36
  In de gevallen waarin het volkenrecht dan wel, naar het oordeel van
  Onze Minister en Onze Minister van Financiën, het internationale gebruik
  daartoe noodzaakt, wordt vrijstelling van eilandbelastingen verleend.
  Onze genoemde Ministers kunnen gezamenlijk ter zake nadere regels
  stellen.
  Artikel 3.3